[DIPLOMACIA]

Una misión fracasada

Tras la declaración de independencia nueve meses atrás, el camino de la antigua provincia serbia de Kosovo hacia la soberanía absoluta parecía estar claramente determinado. Una misión especial denominada Eulex debía desplegar a 2 mil policías, jueces y personal aduanero y administrativo de países de la Unión Europea (EU) para ayudar a erigir un Estado moderno y democrático.

Los serbios, sin embargo, dinamitaron el plan. De acuerdo a los planes del secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, Eulex deberá empezar a trabajar a partir del 2 de diciembre, pero ateniéndose a las condiciones de Serbia y con un objetivo totalmente distinto.

Si el plan inicial aspiraba a que Eulex reemplazara a la Misión de Administración Provisional de la ONU en Kosovo (Unmik), los expertos europeos tendrán que trabajar ahora bajo el techo de la Unmik. Lo que a primera vista parece ser una argucia jurídica, es en realidad un triunfo de la diplomacia serbia.

El Gobierno de Belgrado se opone a la misión europea, porque la misma está destinada a reforzar la autonomía de Kosovo, un Estado al que reconocen oficialmente ya 54 países.

Belgrado apuesta por la Unmik, ya que el organismo garantiza legalmente que Kosovo, poblado ya casi únicamente por albaneses, siga perteneciendo al Estado serbio. Ello debido a que Rusia, fiel aliada de Serbia, bloquea todas las resoluciones en el Consejo de Seguridad de la ONU que reconozcan la independencia de Kosovo.

Peor aún: de acuerdo a los planes de Ban Ki-moon, las fuerzas de Eulex solo podrán ser estacionadas en los territorios de la mayoría albanesa. Las regiones de las minorías serbias seguirán bajo el control de la Unmik. Ello derivará, con toda seguridad, en un caos jurisdiccional, en un pequeño país de 2 millones de habitantes.

Serbia, por lo tanto, celebra el haber conseguido imponer su postura. De acuerdo a la misma, las autoridades kosovares no tienen poder alguno en las zonas habitadas por serbios. Los políticos albaneses de primera fila se muestran consternados ante el hecho de que su recién alcanzada independencia se vea tan rápido recortada de esa manera.

La ONU y la UE aceptaron la supuesta solución para intentar acabar con el bloqueo de Eulex, que ya dura varios meses. Pero las condiciones a las que está supeditada Eulex resultan tan complicadas e inaplicables en el día a día, que varios observadores internacionales han recordado ya el caso de Bosnia-Herzegovina.