presupuesto 2009.colegio de economistas evalúa programa económico.

Mici y MOP lideran alzas

El Ministerio de Economía y Finanzas manejará $465.3 millones el año entrante, $71 millones más que en 2008.

Por un ambicioso plan de inversiones, el presupuesto del Ministerio de Obras Públicas se expandió 44.4%.

LA PRENSA

AGENDA EN LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO. Las vistas presupuestarias se inician mañana, con las sustentaciones del Mici, Banco Nacional de Panamá y la Superintencia de Bancos.1099155

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El Estado panameño tiene previsto gastar en 2009 mil 442 millones de dólares o 17% más de lo que presupuestó para 2008, de acuerdo con el proyecto de ley de presupuesto fiscal que se está discutiendo en la Asamblea Nacional.

Pero no todas las entidades públicas recibirán su pedazo de pastel en la misma proporción. El Ministerio de Comercio e Industrias (Mici), el Ministerio de Obras Públicas (MOP), el Ministerio de Gobierno y Justicia, la cancillería y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), recibirán los mayores aumentos presupuestarios, que oscilarán entre 18% y 64.5% (ver gráficas).

Otros, como el Ministerio de la Presidencia, tendrán que conformarse con alzas francamente escuálidas (1.8%).

Pero al menos a cuatro instituciones clave les podría ir peor: el presupuesto que se les asignó para el año entrante es menor que el originalmente asignado para 2008 y uno de los casos que resalta más en este grupo es el del Ministerio Público, que contará con 12.8 millones de dólares menos.

Hasta el momento se desconocen las razones de esa contracción. Pero el secretario general de la Procuraduría General de la Nación, Rigoberto González, aclaró ayer que estaban revisando detalladamente las cifras y que esta misma semana harán una declaración al respecto.

Caso Mides

También llama la atención la reducción del presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), que cayó 16.2%. Paradójicamente, se esperaba que éste fuera uno de los presupuestos que más crecería en términos porcentuales, por la ampliación de la cobertura del programa Red de Oportunidades y del monto del subsidio que se está dando a las familias en extrema pobreza.

“Si usted compara el presupuesto original de 2008 con este proyecto de presupuesto, observa una caída. Pero si lo compara con el presupuesto real, el modificado, que incluye todos los créditos adicionales que se aprobaron este año al Mides, entonces no verá una caída sino un aumento”, explicó el MEF.

razones de las alzas

El aumento de 44.4% en el presupuesto del MOP obedece principalmente a un ambicioso plan de inversiones públicas.

El presidente del Colegio de Economistas de Panamá, Raúl Moreira, destaca como un hecho “muy positivo” que un 8% del total del nuevo presupuesto fiscal sea destinado al desarrollo de infraestructuras, pero solicita a las entidades fiscalizadoras que -en vista de que 2009 es un año electoral- redoblen sus esfuerzos para garantizar que el gasto estatal programado sea ejecutado debidamente.

Las nuevas reglas definidas en la Ley de Responsabilidad Social y Fiscal, pueden facilitar el logro de ese objetivo.

“Esa ley obliga a que para junio de 2009, cuando termina el período presidencial actual, solo se puede ejecutar hasta el 50% del presupuesto del sector público y eso debe garantizar que el nuevo gobierno cuente con los recursos necesarios para realizar sus funciones”, dijo.

El Mici, hasta el cierre de esta edición, no había aclarado por qué su presupuesto aumentaba de 40 millones a 65.8 millones de dólares. Tampoco se conocían las razones de las fuertes alzas en la cancillería y el Ministerio de Gobierno y Justicia.

El MEF, en cambio, sí dio explicaciones sobre los 71.1 millones de dólares adicionales que manejará en la próxima vigencia fiscal.

“En nuestro presupuesto entran muchas partidas que no son propiamente de este ministerio, como algunas tranferencias a otras entidades, algunos subsidios y lo asignado al Programa de Desarrollo Comunitario (Prodec), que es más de 50 millones de dólares. Y allí es que se está concentrando el aumento”, aseguró el MEF.

ENFOQUE
Una suma astronómica

OPINIÓN. Recientemente se inició el debate sobre el proyecto de ley que dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2009 (PGE 2009), el cual totaliza la astronómica suma de 9 mil 763 millones de dólares, conformado por 5 mil 654 millones en gasto corriente y 4 mil 109 millones en gasto de capital.Este presupuesto, el último de la actual administración, muestra un aumento significativo respecto al primero puesto en ejecución por esta administración: en el periodo 2005-2009 el PGE se ha incrementado casi 60%, lo que representa un alza de más de 3 mil 500 millones.En cuanto al servicio de la deuda, cuyo saldo alcanzó los 10 mil 956 millones al 31 de agosto de 2008, el PGE 2009 tiene programado pagos de intereses y amortizaciones por 804 millones y 678 millones de dólares, respectivamente.

Esto representa un aumento de 66 millones en concepto de servicio de deuda durante el periodo 2005-2009.Respecto a los ingresos corrientes del Gobierno Central, este PGE muestra un nuevo incremento en ingresos tributarios. El Estado espera recolectar 2 mil 677 millones de dólares de los contribuyentes el año entrante, un incremento de más de mil 400 millones de dólares a partir del año 2005, cuando se implementó la reforma tributaria.Las autoridades trataron de vender esa reforma con el compromiso de reducir la planilla a los niveles de 1999, y de controlar el gasto público.

Sin embargo, durante el periodo 2005-2009, la planilla del sector público ha aumentado en aproximadamente 20 mil funcionarios, mientras que el gasto de operaciones del Gobierno Central se ha incrementado en más de 650 millones de dólares, alcanzando los mil 634 millones de dólares, según el PGE 2009, un incremento de más del 65%.Ahora que el sistema financiero internacional pasa por un momento dificilísimo, con posibles efectos negativos en la economía mundial, regional y también en nuestro país, es difícil concebir que las autoridades proyecten un nivel de gasto como el presentado.El autor es financista y fue viceministro de Economía y presidente de la Cámara de Comercio.