ÉTICA Y MORAL. AUTORREGULACIÓN DE DIPUTADOS NO INCLUYE SANCIONES.

Un código que no se cumple

El actual código de ética no establece sanciones para aquellos que se ausenten injustificadamente.

El sociólogo Raúl Leis considera que es inadmisible que no se incluyan san-ciones para los diputados.

LA PRENSA/Ana Rentería

AUSENCIAS. Muchas leyes se han aprobado con el voto de los suplentes.952019

Después de varios intentos frustrados y de la presión de diversos sectores de la sociedad, los diputados se vieron obligados en 2005 a aprobar un "Código de Ética y Honor Parlamentario".

La norma, que entró a regir hace dos años, no ha logrado regular una de las actuaciones más criticadas: la inasistencia de los diputados a las sesiones de las comisiones y del pleno.

La razón es que no hay forma de obligar a "los padres de la patria" para que cumplan con esta disposición, ya que el actual código de ética no establece sanciones para aquellos que se ausenten injustificadamente de las sesiones. Solo se incluye una larga lista de prohibiciones e incompatibilidades con la labor legislativa.

Un grupo de diputados de la Comisión de Credenciales intentó introducir en el reglamento interno de la Asamblea algunas sanciones, pero la norma no prosperó y fue devuelta a primer debate el penúltimo día de las sesiones que concluyeron el 31 de agosto pasado.

Si se hace una breve revisión a las leyes que regulan la conducta de los diputados o congresistas de otros países, se verán claramente redactadas, según sea la gravedad de la falta, múltiples sanciones.

Por ejemplo, el Código de Ética del Congreso de Lima, de Perú, establece en su Artículo 14 que "según la gravedad de la falta, por infracción del presente código se impondrán las siguientes sanciones: amonestación escrita pública con multa, recomendaciones al pleno de la suspensión en el ejercicio del cargo y descuentos de sus haberes desde tres hasta 120 días de legislatura".

ALGUNOS EJEMPLOS

Durante esta semana, varias comisiones de trabajo cancelaron sus reuniones –la mayoría por falta de quórum– a pesar de que se había informado de la discusión de varios proyectos en primer debate.

La reunión de la Comisión de Salud, programada para el pasado miércoles, no se realizó pese a que en la agenda figuran más de 12 proyectos para su discusión, entre ellos el que ordena la fortificación de algunos alimentos de consumo humano o el que dicta el régimen de salud y seguridad en el trabajo. Incluso, proyectos de ley de alto perfil han sido aprobados por un pleno de suplentes.

Otra de las actuaciones que más se les cuestionan a los diputados –para la cual tampoco hay sanciones– es el nombramiento de familiares en la planilla de la Asamblea.

Para comparar este punto no hay que ir muy lejos. El Código de Ética de los Servidores Públicos, en Panamá, establece que si se viola alguna disposición, en especial la relacionada con nepotismo, el funcionario será sancionado administrativamente con una amonestación verbal, una amonestación escrita y hasta con la suspensión del cargo o destitución.

Para el sociólogo Raúl Leis, "es inadmisible que no se establezcan sanciones para los diputados que faltan".

Los diputados argumentan, por su parte, que la ley busca regular la conducta moral de los diputados a través de los principios democráticos de igualdad, imparcialidad, solidaridad, pero basada en los valores éticos.

Las reformas prometidas que aún no llegan

Luego del altercado que protagonizaron en la madrugada del 31 de diciembre las diputadas Zulay de Vásquez, del Partido Revolucionario Democrático; Mireya Lasso, del partido Vanguardia Moral de la Patria, y el ex presidente de la Asamblea Nacional Elías Castillo, varias organizaciones civiles consideran que el código de ética requiere modificarse.

A raíz de la confrontación que terminó en golpes, la entonces presidenta de la Comisión de Ética y Honor, Elizabeth de Quirós, anunció una propuesta para "establecer sanciones más enérgicas por el mal comportamiento de algunos diputados", ya que actualmente el diputado solo recibe un llamado de atención.

Quirós culminó su período el 31 de agosto, sin que se concretaran las reformas.

Luego, el 12 de septiembre, otra vez los miembros de la Asamblea dieron de qué hablar cuando la diputada Marilyn Vallarino tuvo una riña callejera con una funcionaria municipal en Arraiján. Pero el caso no trascendió en la comisión, que ahora preside Susana Richa de Torrijos.