DESCENTRALIZACIÓN.

Representantes se oponen al recobro de partidas circuitales

El Gobierno central dispone de 196.1 millones de dólares para inversiones locales, pero sin manejo municipal.

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La frase legislativa "partidas circuitales" ha adquirido una connotación execrable, tanto para la oposición, como para muchos sectores del gobierno.

Creadas durante la gestión del ex presidente Ernesto Pérez Balladares, y eliminadas bajo la presidencia de Mireya Moscoso, en 2002, el actual gobierno no desea saber de ellas, aunque el presidente de la Asamblea Nacional, Pedro Miguel González, ha prometido luchar para recobrarlas.

Gran sinvergüenzura

Pero los más encarnizados enemigos de ellas son los representantes de corregimientos que, como el perredista Javier Ortega, de Río Abajo, Javier Líder Henríquez, de Pedregal, y el panameñista Nelson Vergara, de 24 de Diciembre, aducen que la maniobra de los diputados es una "gran sinvergüenzura".

Ellos coinciden en que el diputado debe atenerse a la función constitucional de hacer leyes para la República y no incurrir en una competencia desleal con el representante de corregimiento en la ejecución de obras en la comunidad.

Nicolás Barrios, presidente del Consejo Provincial de Panamá, señala que el programa de obras comunitarias es el mejor ejemplo de rendición de cuentas y de transparencia, ya que el representante de corregimiento no maneja dinero alguno, aunque haya una percepción de que es así. "Todo lo maneja el municipio con la supervisión del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y bajo la fiscalización de la Contraloría General", precisa.

A su vez, el concejal Vergara sugiere que lo ideal es que todos los recursos dirigidos a las comunidades se canalizaran hacia el Programa de Obras Comunitarias, manejado por el municipio, el que solo destina 15 mil dólares anuales a cada corregimiento.

No estamos listos

Sin embargo, para Jorge Ricardo Panay, coordinador del Programa de Desarrollo Comunitario (Prodec) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), los municipios panameños no están a la altura de los del área centroamericana en cuanto a descentralización. Es más, ninguno, ni siquiera el de Panamá, cuenta con un plan de desarrollo municipal, subrayó.

Esto significa –según Panay– que no estamos preparados para tener esa autonomía, debido a la carencia de estructuras administrativas sin la operatividad debida.

Por tanto, los municipios y las juntas comunales no están preparadas para manejar este flujo de fondos estatales. "Tenemos aún una burocracia derivada de un centralismo celoso que no nos permite zafarnos para caminar solos", puntualiza el funcionario del Ministerio de Economía y Finanzas.

Avance paulatino

Pero Panay sostiene que se está avanzando gradualmente hacia esa meta, aunque la excesiva demora en concretar los proyectos no convence a los alcaldes ni a representantes.

Según el MEF, durante el quinquenio 2004-2009 el Gobierno central está destinando y manejando 196.1 millones de dólares para desarrollo local (teóricamente, 185 mil dólares para cada uno de los 566 corregimientos).

Estos fluyen de la partida de Obras Comunitarias; Programa de Inversiones Locales (Proinlo); Programa de Desarrollo Comunitario (Prodec); Comisión Nacional de Desarrollo Sostenible (Conades); Fondo de Inversión Social (FIS); Programa de Desarrollo Municipal y Ayuda a la Descentralización (Pdmad).