Rumbo al referendo

¿Cómo lograr la transparencia y el buen uso de dineros?

La pregunta que formuló ‘La Prensa’ esta semana fue directa: en caso que se apruebe la ampliación del Canal de Panamá, ¿qué mecanismos adicionales a los existentes sugiere para garantizar una total transparencia en el manejo de los dineros???s del proyecto? Varios grupos organizados de la sociedad fijaron su posición al respecto.

El próximo domingo se publicarán las opiniones que en forma voluntaria nos envíen los grupos que se quieran pronunciar sobre el siguiente interrogante: en caso que se apruebe la ampliación, ¿en qué se deben utilizar los excedentes económicos que producirá la operación del canal? Las respuestas se recibirán hasta el próximo miércoles, 27 de septiembre.

Así Sí - Alianza por un Sí Social e Integral

Por el lado de la ACP no anticipamos problema alguno. Se trata de una entidad que en más de 6 años ha administrado el Canal eficientemente, demostrando a los panameños y al mundo entero altísimos niveles de transparencia y alto profesionalismo, al punto que los propios norteamericanos afirman que lo hemos hecho mejor que ellos. De allí la bien ganada credibilidad de la ACP, orgullosamente panameña.

Además, la recién aprobada Ley No. 28 prevé mecanismos adicionales para que la gestión se caracterice por la mayor transparencia y rendición de cuentas, supervisada por representantes de los distintos sectores de la sociedad civil. Se convierte así, la ACP, en una entidad sujeta al mayor escrutinio público y auditoría ciudadana.

Ahora, lo que asegurará la transparencia en el manejo de los dineros???s que ingresan al Estado a través del Tesoro Nacional lo será el compromiso serio, creíble, sobre todo de la clase político partidista, con respecto a un Plan Nacional de Desarrollo.

Es imprescindible que el compromiso no solamente sea exigible moralmente, sino también legalmente, sobre todo a futuros gobernantes. El Desarrollo Nacional no puede ser competencia solamente ni de un gobierno, ni de los partidos políticos. El Desarrollo Nacional es tema de la sociedad civil organizada. Es el eco de un clamor largo y desoído, que ahora encuentra el momento para repicar en cada corazón civil que entiende como suya la responsabilidad de crecer y desarrollarse como entidad componente de la Nación. Una electorado, finalmente, que debe asumir su responsabilidad de elegir bien en elecciones generales, a aquellos candidatos que entiendan la política como una honrosa oportunidad de servir al bien común a través de la misma, y no servirse de la política para saciar mezquinos apetitos personales o de partido.

Enrique A. de Obarrio
Presidente
info@asi-si.org

Movimiento Juventud Parkeando por el Sí

La Constitución establece que la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) es responsable de la administración del Canal, por ello deberá mantener informados no solo al Gobierno sino también a la nación en general, mediante una campaña de divulgación con boletines informativos o por períodos, del proceso como se ejecuta la obra.

Desde los inicios de la ACP ella ha demostrado seriedad y claridad, ha sido reconocida y premiada internacionalmente por organizaciones y comités de transparencia en todos sus proyectos, siendo ejemplo de muchas administraciones y empresas élites mundiales por su calidad, desde el reclutamiento de personal hasta los llamados a licitación.

Desde 1999, cuando se traspasó el Canal de Panamá en su totalidad, su administración ha sido orgullo de los panameños. La lucha histórica que ha sido su recuperación ha permitido que sea eficiente, rentable, segura y transparente y se ha manejado de manera ordenada desde su reversión para lograr condiciones más justas para Panamá.

Ahora nos corresponde tomar decisiones que optimicen su funcionamiento, que hagan sostenibles su crecimiento para las presentes y futuras generaciones.

La ACP es una empresa con altas normas de calidad. Además, el Gobierno debe trabajar en su totalidad para que se cumpla y se ejecute la ley de transparencia.

Tenemos que tener confianza en lo que la ACP ha sido, hasta ser ejemplo para los panameños.

Demóstenes Sánchez
demosanchez@hotmail.com

Asociación de Empleados de la Caja de Seguro Social

Los trabajadores junto al pueblo panameño consideramos que la propuesta de la ACP no es transparente que como han demostrado muchos técnicos panameños, sus "argumentos" para sustentarla esconden el fondo antinacional y antipopular de la misma. Esto es así desde el análisis de los costos, del financiamiento y sobre todo del empleo. En gran medida se dan por lo menos medias verdades. Y por más que se quiera ocultar la verdad, al final sale a flote, como ya se ha demostrado que a lo sumo los empleos serán máximo 3.000 en los dos años pico y en los otros no pasarán en ningún año de mil, pues un porcentaje importante serán de la ACP y extranjeros.

La otra falta de transparencia es que la ACP tiene varios años de hacer campaña y en estos momentos continúa defendiendo su propuesta, so pretexto de información. Aquí hay una falta de transparencia absoluta porque los medios son inmensos al lado de quienes nos oponemos. Esto junto a la inversión millonaria de los empresarios y sus gremios para intentar imponer una propuesta que a todas luces no es prioridad nacional, pues insistimos que lo que necesitamos en el país es invertir todos los aportes del canal a combatir la pobreza, el desempleo, la creciente miseria.

Por estas razones es que la Junta Directiva y delegados de la Asociación de Empleados de la Caja de Seguro Social llamamos a los trabajadores panameños y a todo el pueblo a votar no el 22 de octubre.

Priscilla Vásquez
Presidenta
aecss05@yahoo.es

Comité Pro Partido de los Trabajadores Panameños

En primer lugar, el sector de la juventud y del pueblo que fuimos engañado por el llamado "Team Martín" en el año 2004, estamos seguros que votará no el 22 de octubre. El Comité Pro Partido de los Trabajadores Panameños viene sosteniendo que no hay transparencia en "cualquier propuesta de la ACP", como dice la Constitución en el artículo 325.

Y no lo hay porque se plantean cosas que no existen como los aumentos de los peajes en 3.5% anual, un financiamiento de 2.300 millones de 6.5%, diseños y contratos, estudios de impacto ambiental. Nada de ello existe porque no se ha negociado con ninguna naviera, ni banco y no hay ningún contrato. Todo se deja para después del referéndum y esto es inaceptable porque es un cheque en blanco que el pueblo no puede darle ni al PRD ni a la Junta Directiva de la ACP, precisamente porque no son transparentes.

Se juega con la necesidad del 60% de la población que es pobre, prometiendo trabajos que tampoco existirán, utilizando a boxeadores, futbolistas, reina de belleza, artistas, intentando persuadir sobre todo a la juventud, con una falacia, apelando a estos personajes que no tienen que ver nada con la ampliación. Hoy llamamos al pueblo a derrotar la falta de transparencia en la propuesta, que con su pregunta, reconocen existe, previo al referéndum.

Virgilio Araúz
Comité Pro Partido de los Trabajadores Panameños
ptppma06@yahoo.es

Movimiento de Rescate por el No

Este tema es de relevante importancia en nuestros tiempos y está vinculado con el indudable aspecto de la falta de credibilidad que rodea al proyecto, principalmente en lo que atañe al gobierno actual. El anterior presidente del Partido Panameñista y dirigente de nuestra organización, Marco Ameglio, en su momento y en ocasión de invitación que cursara el presidente Torrijos a los líderes de la oposición para conversar sobre este proyecto, planteó el punto en esa ocasión.

Y es que no se trata de un proyecto más, que se podría ejecutar y fiscalizar como los que regularmente se desarrollan en el gobierno o en la ACP sin el concurso del voto del pueblo panameño. El rango y magnitud de esta obra sin precedentes obliga a medirla y controlarla de forma especial.

Para tal efecto se propuso la iniciativa de crear una comisión ad hoc que realizara labores de fiscalización y garantizara la transparencia en el uso de los dineros???s asignados a la obra, pero no de forma ambigua y para aprovecharse de la idea solo con fines de marketing, como al final hizo el gobierno al introducirla excluyendo la indispensable presencia de los partidos de la oposición y no especificando sus debidas funciones y partes, tal como sería indispensable. La idea entonces, lamentablemente, se mediatizó y manipuló en su redacción, cosa que añade más suspicacia al tema. Consideramos que ello se debe rectificar ampliando dicha Comisión, si realmente hay interés en proceder de forma transparente en el desarrollo de la obra.

Grimaldo Córdoba
Coordinador
gcordoba@digitalisrc.com

Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá

La preocupación ciudadana por el manejo de fondos en general, es legítima. Sin embargo, consideramos que uno de los principales mecanismos existentes para garantizar transparencia de los fondos utilizados en la Ampliación es la Ley 28 del 17 de julio de 2006.

El contenido de esta ley cumple con varios objetivos importantes, por lo cual exhortamos a la ciudadanía a informarse de los mismos, entre ellos se destaca el establecimiento de un nuevo modelo de administración pública que garantiza la transparencia y la rendición de cuentas. Durante toda la ejecución, la ACP rendirá informes trimestrales publicados en la Internet para informar a la ciudadanía sobre los avances de la obra y el uso de los recursos que demanda la misma, cumpliendo así con el contenido de la citada ley.

En conclusión, nuestra institución considera que somos los ciudadanos quienes desempeñaremos un papel importante en la fiscalización de los fondos públicos, no sólo los provenientes de las ganancias actuales y futuras del Canal de Panamá, sino de los impuestos que todos nosotros pagamos y que suman más que las ganancias que genera la vía acuática.

Diego Eleta
Presidente
deleta@panacamara.org

Fundación para la Autogestión, Desarrollo Social y del Recurso Humano (Fundahumano)

Pensamos que la Ley 28 del 17 de julio 2006 contiene importantes y novedosos mecanismos que ayudarán a garantizar la transparencia del manejo de los fondos del proyecto de ampliación del Canal mediante un tercer juego de esclusas.

Sumado a que ya la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) contaba con el mejor sistema de supervisión del país, los nuevos controles establecidos en la ley contribuirán a profundizar la transparencia que todos los panameños exigimos para este proyecto.

Debemos mantenernos vigilantes para que se cumpla la legislación y cada tres meses estar pendientes de los informes que deberá rendir el administrador del Canal ante la Asamblea Nacional, la Contraloría, el Ejecutivo y todos los ciudadanos a través de publicaciones en los medios de comunicación y la Internet.

También hay que seguir con una lupa la labor de la comisión ad hoc que podrá presentar observaciones al manejo del proyecto. De igual manera debemos demandar que las organizaciones que participarán en dicha comisión designen a personas adecuadas para esa función.

En conclusión, el correcto cumplimiento de la Ley 28 se presenta como un mecanismo adecuada para garantizar la transparencia del proyecto de ampliación del Canal.

Genaro Villalaz García
villagen@hotmail.com

Mi Canal

El manejo transparente de los recursos durante las fases de contratación y construcción del proyecto de ampliación del Canal, así como de los beneficios que produzca el Canal durante y después de la culminación del proyecto, es una de las primordiales preocupaciones que tenemos los panameños con respecto a este proyecto de Estado.

Garantizar que el gobierno o cualquier persona no "meterá la mano" fue uno de los puntos que la Ley 28 del 17 de julio de 2006 tomó en cuenta con mayor énfasis, mediante el establecimiento de varias instancias y mecanismos de transparencia.

El artículo 4 de la referida ley establece que cada uno de los contratos de los proyectos del tercer juego de esclusas formará parte de los presupuestos anuales de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y, por ende, los mismos deberán seguir los pasos que fija la Constitución para el manejo de dicho presupuesto, que implican su aprobación por parte de la Junta Directiva de la ACP, por parte del Consejo de Gabinete y por parte de la Asamblea Nacional. Además, la Ley 28 obliga a la ACP a presentar informes trimestrales de los avances de la obra.

Cabe recalcar que la vigilancia de los fondos que produzca el Canal ha sido encomendada en primer lugar a los miembros de la comisión ad hoc a ser constituida, la cual, además de recibir informes trimestrales sobre el estado del proyecto, tendrá la potestad de hacer observaciones y recomendaciones independientes a la ACP.

Mo podemos ser más enfáticos en subrayar el rol que todos los panameños estamos llamados a desempeñar, en nuestra calidad de accionistas del Canal, para velar de cerca por que todo esto se cumpla.

Juan Manuel Cambefort
jmc@alcogal.com

Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep)

En vista de la trascendencia que tiene este proyecto, para promover una cultura de rendición de cuenta que tenga efecto en el manejo de los bienes públicos, sugerimos las siguientes medidas:

Que se contrate una firma de auditores externos que ejecute todos los procedimientos de auditoría en relación con los costos de las obras contra los presupuestos y las fuentes de financiamiento utilizadas por la Autoridad del Canal y emita un dictamen sobre la razonabilidad de los mismos.

Que toda la información que emane del proyecto, así como los contratos, desembolsos y comprobantes, se encuentren disponibles de manera permanente en la página de Internet de la ACP.

Que la rendición de cuentas a que se refiere el artículo 4 de la Ley 28 de 2006, sobre el estado de las contrataciones, el avance de la obra y demás informes, sean publicados por la Asamblea de Diputados en los períodos que fija la ley.

Que ningún miembro de la Junta Directiva de la Autoridad del Canal, del Órgano Ejecutivo, del Órgano Legislativo, ni de la comisión ad hoc, nombrada por el órgano Ejecutivo para darle seguimiento al proceso de contratación y ejecución del proyecto, puedan participar, directamente o a través de personas naturales o jurídicas, en ninguno de los contratos o transacciones que se originen del proyecto de ampliación del Canal, ya sean estos financieros, de servicios, de obras o de suministros y que sea imprescriptible la acción legal para perseguir la violación a esta prohibición.

Que por lo menos una vez cada año, el Administrador de la Autoridad del Canal rinda un informe a la Nación, a través de una cadena nacional de radio y televisión, en el cual se refiera, entre otros, a los siguientes aspectos del proyecto:

- Porcentaje de avance de las obras y estimación de su finalización.

- Costo presupuestado y gastos incurridos.

- Obligaciones financieras contraídas y presupuesto estimado del proyecto hasta su finalización.

- Empleos directos e indirectos generados.

- Comportamiento de los peajes y de los tránsitos por el Canal.

- Impacto de las obras de ampliación en la economía del país.

- Aporte de la ACP en concepto de excedentes.

Estimamos que estas medidas resultarán convenientes para garantizar la transparencia en el manejo de los dineros???s del proyecto.

José Javier Rivera
Presidente Coordinador
jjr@riveboca.com

Asociación Cívica del Distrito de San Miguelito

Una amenaza para el proyecto es que la ampliación del Canal se olvide de los más necesitados o sea de su rol social, ya que con la llegada de los inversionistas y demás, los fondos para combatir la pobreza, la desnutrición y el hambre de miles de panameños deben permear en los estratos que socialmente se encuentran en riesgo.

Hay que respetar el compromiso que el Gobierno y toda la sociedad panameña tienen con la erradicación de la pobreza. Este proyecto no se puede ver y analizar solo con cifras frías y muy calculadas, hay que darle un rostro y ese rostro es el de miles de niños, mujeres y hombres que, según los últimos estudios, sobreviven con menos de un balboa al día.

Esa realidad hay que expulsarla de nuestra geografía, hay que luchar por un Panamá más equitativo socialmente, y es allí es en donde el Canal refuerza ese pacto con los mas necesitados, lo que al final se traduce en un país más democrático, libre de la violencia, con conciencia ciudadana, con igualdad de oportunidades, con pluralidad y tolerancia; en fin, lo que siempre nos ha caracterizado, ser el "puente del mundo" y el "corazón del universo".

Alberto Nieves Melo
asociaciones@hotmail.com

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