Plano urbano
Un urgente plan nacional de desarrollo
Rodrigo Mejía-Andrión
aseviviendas@cableonda.net
OPINIÓN . Estuve en la convocatoria de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa para la preparación de un Plan Nacional de Desarrollo. La reunión estuvo manejada con efectividad y participó un grupo numeroso de empresarios y profesionales de variadas disciplinas, incluyendo a los políticos, quienes al hacer uso de la palabra, fueron coincidieron con la feliz iniciativa de solicitar al ejecutivo la preparación del Plan Nacional de Desarrollo, ya que independientemente de si hay o no ampliación del Canal, nuestro país requiere de este plan, con verdadera urgencia. Dentro de ese Plan Nacional de Desarrollo debe realizarse un cambio de gran importancia para el país, que consiste en sacar el tema del Urbanismo del Ministerio de Vivienda (Mivi), para llevarlo a un organismo independiente, alejado de la influencia de la política partidista, como afortunadamente funciona la Autoridad del Canal de Panamá, a Dios gracias, casi una república independiente.
El cambio propuesto se debe al estado de absoluta postración e inefectividad a que ha llegado el Mivi en el tema de urbanismo, donde sólo se atiende el día a día. Una solución intermedia es reunir urbanismo con la Autoridad Nacional del Ambiente, entidad dedicada a investigación y análisis de las condiciones de los suelos, actividad más cercana al estudio del urbanismo, que la construcción de viviendas. Esta unión ha mostrado éxitos en los países donde ya han reunido estos dos temas complementarios.Quedan en el recuerdo los procesos de Planificación Nacional y Regional iniciados bajo la Presidencia de Ernesto de la Guardia, con un equipo multidisciplinario que presidía el ingeniero David Samudio, que quedó adscrito a la Presidencia de la República, logrando la creación de valiosas entidades como el Instituto de Vivienda y Urbanismo– donde el tema de urbanismo recibió gran atención hasta el año 1968– con la entrada del "gobierno provisional".
Los procesos de planificación nacional y regional siguieron con altas y bajas, hasta la desaparición del Ministerio de Planificación y Política Económica. Hoy día ya no existe guía de desarrollo diferente al Plan de Gobierno de turno y los cambios y las circunstancias exijan. En 1973 se creó el Ministerio de Vivienda, con la obligación de manejar la planificación urbana, pero salvo las breves excepciones en que el ministerio estuvo regido por arquitectos, quedó dedicado exclusivamente al tema vivienda, relegando la planificación a espacios cada vez menores, disminuyendo el personal especializado hasta el punto en que el actual ministerio se deshizo de los últimos dos urbanistas. Contamos desde 1998 con un Plan Metropolitano de Desarrollo del Atlántico y el Pacífico, al que nadie le da seguimiento. Duerme el sueño de los justos, pese a los llamados de los diferentes asesores ad honorem que hemos acompañado a los respectivos ministros.
Este plan, que costó varios millones de dólares, cuenta con recomendaciones importantes de cómo debe desarrollarse nuestra capital y áreas circundantes, expresadas en mapas de distintos colores correspondientes a las diferentes actividades, pero nadie le da seguimiento, ni siquiera se prepara un Plan Vial, ya que, independientemente de lo que construya en la ciudad, lo básico es un plan de vías que se anticipe a los desarrollos. Como la planificación urbana pasó a los municipios con la ley aprobada en febrero, al Mivi aún le corresponde la planificación nacional y regional, más el asesoramiento a los municipios en la organización de las juntas municipales de planificación y actividades complementarias.
Dada la crítica situación de nuestra capital y la falta de organización de la junta de planificación municipal juramentada el día lunes 3 de julio, veo con gran preocupación la ausencia de estudios de las nuevas vías que requiere la rápida extensión de la ciudad, que seguirán tropezando, cuando se decidan construir, con espacios totalmente ocupados por urbanizaciones formales o informales, por lo cual seguiremos viendo la improvisación acostumbrada, a no ser que demos un golpe de timón a tiempo.
El autor es arquitecto y asesor de inversionistas en bienes raíces.
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