Una elección crucial
Fernando Cepeda Ulloa
mundo@prensa.com
ANÁLISIS. Necesitamos un Congreso serio, coherente, responsable y eficaz. Ojalá los votantes acierten en sus escogencias.El 12 de marzo vamos a elegir el Congreso. Y, así, aseguraremos o pondremos en riesgo la gobernabilidad del presidente que escogeremos el 28 de mayo. Al nuevo Congreso lo espera una agenda de gran importancia.El fracaso del referéndum dejó un repertorio de temas pendientes: el sistema de transferencias a los municipios y regiones, el refinamiento del sistema de pensiones, cómo asegurar que las regalías se utilizan apropiadamente y, ya con un tratado de libre comercio con EU andando, cómo preparar las instituciones para afrontar semejante oportunidad y un desafío que jamás hemos confrontado.Como se ve, la tarea es enorme. Requiere un eficaz liderazgo del Gobierno –y ese se da por descontado– y unas bancadas mayoritarias que estén a la altura de un momento decisivo. Porque es la hora de dar el salto hacia adelante, no solo en el tema de seguridad, sino en el del desarrollo con equidad y en la modernización institucional.Elegiremos el nuevo Congreso a la luz de un marco legal significativamente diferente. La Reforma Política de 2003 establece reglas que están dirigidas a racionalizar nuestra vida política (reducir el número de partidos, por ejemplo), a crear condiciones de eficiencia en el sistema político y mayor transparencia y, claro está, mayor coherencia y disciplina en las fuerzas políticas. Conocemos las innovaciones que, por primera vez, se aplicarán en una elección de Congreso (ya tuvieron efecto en las regionales en octubre de 2003): lista única por cada partido, umbral (o sea, un mínimo de votos para que las listas sean tenidas en cuenta en la distribución de sillas, con lo cual se apunta a la reducción en el número de partidos), cifra repartidora que busca que el costo de cada silla por candidato no sea significativamente diferente, de tal manera que de nada sirve dividirse con el objeto de obtener sillas más baratas. Y voto preferente (opcional, cuando así lo decide el partido) para que los ciudadanos soberanamente reordenen la lista conforme a sus deseos. Y, por supuesto, normas sobre financiación política más generosas y un ambiente político permeado por la posibilidad de la reelección del presidente Uribe y su vicepresidente Santos.La reforma política más fundamental en el mundo en la última década, ha escrito el profesor M. Shugart, de la Universidad de San Diego. Las expectativas son altas. Ojalá la logística de la elección y, sobre todo, el diseño de la tarjeta electoral, no den lugar a los millones de votos inefectivos que caracterizaron el primer ensayo de esta reforma en 2003. Si se logran los objetivos mencionados arriba, complementados con la ley de bancadas que ordena la creación de grupos parlamentarios, que disciplinadamente siguen las instrucciones que la democracia interna partidista indique, tendremos un Congreso serio, coherente responsable y eficaz. Que es lo que necesitamos en un momento de grandes transformaciones. Ojalá los votantes acierten en sus escogencias.
El autor es analista del diario El Tiempo.
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