| OBREROS Y EMPRESARIOS.
¡Uníos en un pacto social!
I. Roberto Eisenmann, Jr.
Nuestro país tiene un historial de exitosos consensos nacionales respecto a temas de estado.
Con la facilitación del PNUD el proceso se inició en Bambito bajo la presidencia de Guillermo Endara. Allí, 'enemigos' se sentaron por primera vez alrededor de una mesa de diálogo para tratar sobre temas de estado… y salieron del proceso ya no como 'enemigos' sino como 'adversarios' en busca de una visión nacional.
El proceso continuó durante el gobierno de Ernesto Pérez Balladares, pero ya entonces con la consideración de temas de estado bien puntuales. Se pasó a las reuniones Coronado… y el primer gran éxito fue el consenso nacional logrado en torno a la legislación panameña respecto al Canal de Panamá. El tema era complejísimo y existían posiciones muy distantes entre los distintos grupos de nuestra sociedad. Allí estaban presentes políticos de todos los partidos, obreros, empresarios, la sociedad civil, la sociedad gremial, el sector indígena, el gobierno, empleados del Canal… en fin, todo el tejido de nuestra sociedad... y al final logramos un acuerdo de consenso y todos nos pusimos de pie a cantar el Himno… y rodaron lágrimas en casi todos los rostros. Luego de décadas, volvimos a sentirnos Nación.
Hubo entonces un 2º "Coronado" sobre la zonificación de las tierras de la Zona del Canal que revertirían a Panamá. Nuevamente las posiciones fueron muy distantes… el tema muy complejo… pero logramos nuevamente consenso nacional sobre este importantísimo tema de estado.
El 3er "Coronado" estaba programado para tratar sobre las bases militares norteamericanas, pero el gobierno Pérez Balladares —que tenía intenciones de negociar lo no negociable— decidió no llevar el tema al proceso de consenso (la Historia comprobó que este fue un craso error).
El 3er encuentro se dedicó entonces a construir una visión nacional del país que queremos todos los panameños para el año 2020. Este encuentro también fue un éxito total y se firmó la Visión Nacional 2020 con la rúbrica de los representantes de todos los partidos políticos, de toda la sociedad gremial y de toda la sociedad civil organizada.
Entonces, bajo el gobierno de Mireya Moscoso se iniciaron dos importantes procesos de consenso. El primero, sobre la transformación integral del sistema educativo nacional que, para sorpresa de muchos, fue iniciativa de los gremios magisteriales y logró el consenso de todos los estamentos de la sociedad.
El segundo fue el diálogo en busca del consenso para la reforma de la seguridad social que avanzó muchísimo pero que, cuando ya se vislumbraba el logro del consenso, fue truncado por el director de la Caja de ese entonces, Juan Jované.
El gobierno de Martín Torrijos obvió el proceso y, aprovechando su mayoría legislativa, pasó una ley que debido a las movilizaciones de protesta terminó siendo suspendida para volver al proceso de diálogo y consenso que, luego de los naturales tropiezos, tiene éxito y produce una ley mucho mejor que la originalmente aprobada, comprobando una vez más la eficacia de los procesos de consenso para lograr la gobernabilidad y una democracia más participativa.
En nuestro país tenemos, entonces, un historial exitoso de consensos nacionales a través de los cuatro gobiernos democráticos (de distintos colores partidarios) pos-autocracia.
Con esta base debemos procurar imitar lo imitable del caso Irlanda, un país de más o menos el mismo tamaño que el nuestro, que hace tan solo 12 años era el país más pobre de Europa pero que, luego de haber logrado el consenso sobre un pacto social nacional (gobierno, obreros, empresarios y sociedad civil), es hoy el país más rico per cápita de ese continente. La Visión Nacional 2020 es una base sólida sobre la cual podemos y debemos construir un pacto similar. Para que el pacto sea legítimo no puede llevar el sello de ninguno de los actores, sino el de todos. Pienso que lo mejor sería que naciera primeramente de una iniciativa conjunta de obreros y empresarios (quienes ya dieron un positivo ejemplo de acuerdo para el nuevo salario mínimo). Los asuntos puntuales a tratar serían —por ejemplo— la ampliación del Canal, el transporte público, el empleo, la industria portuaria, la turística y el turismo residencial… la modernización del Estado (ver informe negativo del BID sobre "burocracia disfuncional, un sector judicial menos independiente, un legislativo de baja capacidad técnica"), la corrupción pública y privada, etc. Logrado esto, se deberá entonces invitar al gobierno y a la sociedad civil, y lograr el consenso nacional para el pacto social.
No podemos seguir reinventando el país cada 5 años, en un mal gasto de recursos (de por sí escasos); el tiempo social se nos acaba.
El pacto social nacional es una deuda que tenemos todos con todos, en especial con los sectores más vulnerables de nuestra nación.
El autor es presidente de la Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana
Además en opinión
• ¡Uníos en un pacto social!: I. Roberto Eisenmann, Jr.
• Informe a medio palo: Nivia Rossana Castrellón
• Otra vez el tema de las escuelas: Marissa Montesano de Talavera
• ¿Cúando se darán cuenta?: Giancarlo Candanedo Páez
• ¿Dónde está la corrupción?: Jorge F. Marengo H.
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