FOTODENUNCIA ¿Quién toma medidas?

LA PRENSA|David Mesa

INUNDACIÓN | El fuerte aguacero que cayó ayer, nuevamente, inundó varios puntos de la ciudad capital, entre ellos la Avenida Nacional a la altura de Santa Cruz, donde los conductores tuvieron que tomar vías alternas. Cada vez el problema de las inundaciones es más grave y lamentablemente no se toman medidas para evitarlas, por ejemplo la limpieza de las alcantarillas, no tirar basura, pues ésta, poco a poco, se acumula y contribuye a que las áreas se inunden.

Contralor aclara sobre delegación y designación de funciones

En dos ocasiones distintas, el 15 de noviembre en la columna Tal Cual, bajo el título "DELEGADO" y el 9 de diciembre del 2005, en una vía rápida titulada "Contralor se despoja de otras facultades" han sido publicadas noticias relacionadas con delegaciones efectuadas por el Contralor General de la República.

Considero conveniente aclarar al diario y a la ciudadanía en general, las facultades que tiene el Contralor General de la República, en materia de delegación de funciones y designación de personas que lo representen tanto en las reuniones de juntas directivas de las entidades públicas, que tienen a su cargo la administración o manejo de fondos y bienes públicos, como en los refrendos de documentos de afectación fiscal.Noticia del 15 de noviembre de 2005, referente a delegación al ingeniero Bernabé Pérez:

Existen diversas formas en que se participa en las reuniones de juntas directivas, en representación del Contralor General de la República, de conformidad con los artículos 55 y 78 de la Ley No.32 del 8 de noviembre de 1984.1.- Por delegación de funciones: en esta modalidad, el parágrafo del artículo 55 de la Ley en cita, faculta al Contralor General para delegar dicha función (participación en juntas directivas), solo en funcionarios de la Institución, lo que se materializa a través de un acto administrativo de delegación de funciones. En este caso, la delegación solo puede recaer en funcionarios nombrados en la Contraloría General de la República.

Mediante esta modalidad, también se puede delegar el refrendo de documentos de afectación fiscal, tales como contratos, cheques, órdenes de compra, gestiones de cobro, etc.2.- Por designación: esta modalidad encuentra su sustento jurídico en el artículo 78 de la precitada excerta legal, la cual faculta al Contralor General para designar a una persona, que puede ser un servidor público o un particular, en representación de la institución, en toda junta directiva y en general, en toda corporación que tenga a su cargo la administración como lo es un decreto o una nota expedida por el Despacho Superior, entre otros.

Esta modalidad es la que reviste la designación del ingeniero Bernabé Pérez.La noticia del 9 de diciembre del 2005, referente a delegación a los jefes de Fiscalización en el IDAAN y la Caja de Seguro Social.En cuanto a las delegaciones hechas a los funcionarios encargados de fiscalizar los fondos públicos manejados en las entidades antes mencionadas, debemos indicarle que las mismas se fundamentan en el parágrafo del Artículo 55 de la Ley No.32 de 1984.La decisión de delegar la facultad de refrendo en el caso de la Caja de Seguro Social se justifica, ya que se trata de transferencias de fondos de una cuenta a otra, ambas pertenecientes al Estado. Por ende, al no requerir una fiscalización especial, la delegación tiene la finalidad de agilizar el trámite en estos casos.

En el caso del IDAAN , se delegó toda vez que son transferencias rutinarias, porque son fondos cobrados por la entidad pertenecientes a las empresas particulares concesionarias del servicio de aseo público, en concepto de pagos derivados de la tasa de aseo. El refrendo procederá si dichos pagos se han emitido con corrección, de conformidad con las disposiciones legales, en atención a lo pactado en el respectivo contrato de concesión.Por lo anteriormente expuesto, en el Decreto No.444.DFG de 26 de octubre de 2005, cuya copia adjuntamos, se delegó en el jefe o subjefe de Fiscalización de la Contraloría General de la República en el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), el refrendo hasta 85 mil dólares de las gestiones de cobro, cheques y demás documentos de afectación fiscal, relativos a los pagos derivados de la tasa de aseo, que tenga que hacer el IDAAN a empresas concesionarias y en el jefe sectorial de Fiscalización de la Caja de Seguro Social las gestiones de cobro, cheques y demás documentos de afectación fiscal, relativos a las transferencias que efectúe la Caja de Seguro Social al Tesoro Nacional y a la Contraloría General, correspondientes a los importes del Impuesto Sobre la Renta y Seguro Educativo,respectivamente.

Cabe advertir que en ningún momento el Contralor General se ha despojado de sus atribuciones constitucionales y legales, habida cuenta que la facultad de refrendo puede ser ajercida indistintamente por este funcionario, cuando así lo estime necesario o conveniente.Más bien, estas delegaciones procuran garantizar la economía, eficiencia y eficacia en los procedimientos de fiscalización de los fondos públicos. La simple lectura del contenido del decreto No.444 DFG de 26 de octubre de 2005 nos lleva a a colegir estos hechos.

Dani Kuzniecky, contralor general

Nota de la editora de Política

La Prensa se limitó a informar de una acción realizada por el Contralor General. En ningún momento se dijo que se trataba de una ilegalidad.

Por una convivencia pacífica

Eran las 11:00 p.m. y no podía dormir y no era por insomnio, ni por alguna preocupación, era por el ruido provocado por Fiesta Casino, el que está en el Hotel Panamá.Este vecino recurre a una técnica de mercadeo que podría describir como chabacana y ordinaria.Cualquiera diría que el sonido estridente que hacía temblar las ventanas de mi habitación era provocado por mi vecino de lo fuerte que era.

Ante tal dificultad llamé a la corregiduría, que estaba cerrada y a la policía y un agente me indicó que iba a tomar nota... "¿Tomar nota?" Me parece que los conceptos de "responsabilidad empresarial" y de "convivencia pacífica" son algunos de los que directivos y organizadores de eventos del Fiesta Casino no poseen en su vocabulario.

¿Si en Fiesta Casino tienen un espacio cerrado, diseñado especialmente para este tipo de espectáculos, por qué plantar bocinas en el exterior del edificio? Y ¿Quién autoriza este tipo de actividad?No me queda más que guardar la esperanza de que la próxima vez los responsables -autoridades y empresarios- tomen en cuenta las reglas básicas de urbanidad, así como los estudios ya conocidos de las consecuencias serias a la salud que conlleva la contaminación por ruido.

Aníbal Miranda

La exoneración se mantiene

En dos notas de la edición del 10 de diciembre ("Premian golpe a la equiparación" y "Transparencia Internacional premia lucha anticorrupción") se menciona que la equiparación a la empresa Panama Ports, la cual involucra una exoneración a favor de la misma de pagos por cerca de mil 200 millones, ha sido eliminada.No obstante, de acuerdo a recientes publicaciones de La Prensa esa injustificada exoneración se mantiene.

Los mil 200 millones corresponden al monto global de los pagos individuales por unos 22 millones anuales que PP debía hacer al fisco en compensación por los bienes portuarios que recibió en la concesión de 50 años. Lo negociado por el gobierno en nada afecta a esa exoneración. En la mesa se acordó que la empresa realizara un pago retroactivo por 106 millones y que se comprometiera a pagar ciertas cantidades que dependerán de la carga que maneje en los puertos.

Pero los pagos anuales objeto de la criticada equiparación no revivieron.Lo que podría poner esos pagos en vigencia es la Corte Suprema, que tiene pendientes varios recursos en contra de la equiparación. Puede que pasen 50 años antes de que esos recursos aparezcan.

Marco L. Jurado

Comentan nota sobre pirámide alimentaria

Es lamentable que la publicación del 12 de diciembre sobre la pirámide alimentaria en la sección Vivir+ haya quedado simplificada a un boletín de relaciones públicas del gobierno norteamericano, escrita por la agencia noticiosa AP.

Y es que cuando MiPirámide se lanzó en abril pasado, todos pensamos que esta nueva guía iba a ayudar a la población a comer mejor.La realidad es que ocho meses después, MiPirámide no ha cumplido sus expectativas, aún mantiene información desactualizada desde 1992 y sus recomendaciones son muy simplistas para propósitos educativos.Por eso me atrevo a recomendar como alternativa práctica la "Pirámide de los Alimentos que Sanan", desarrollada este año en la Universidad de Michigan, lejos de la inercia burocrática federal y de los intereses particulares de las empresas que lucran de la obesidad.

En esta pirámide de nueve niveles(www.med.umich.edu/umim/clinical/pyramidlos autores Monica Myklebust y Jena Wunder se concentran en prevenir enfermedades como el cáncer y la diabetes, y enfatizar los alimentos vivos ricos en enzimas, antioxidantes yfitoquímicos.En la base de la pirámide está el agua, totalmente olvidada en las dos pirámides "federales" del USDA.Luego recomiendan frutas y vegetales frescos, en el tercer nivel vienen los granos, después las legumbres, seguidos por las grasas esenciales (principalmente las mono no- saturadas y nueces).Luego vienen las hierbas aromáticas y esencias, y después los huevos y lácteos.

Los otros dos niveles superiores incluyen el pescado y las carnes, pero se recomiendan en porciones por semana y no diarias. Los autores reconocen los beneficios del chocolate y del té, pero los sugieren como opcional. Finalmente, en la cúspide de la pirámide, hay un espacio vacío para que cada individuo, dependiendo de sus necesidades, pueda llenarlo con cualquier alimento que produzca un efecto terapéutico beneficioso.Lo importante de esta pirámide es que resalta el papel que juegan los alimentos en prevenir las enfermedades y reafirma que una buena alimentación contribuye significativamente a una buena salud.

Rafael Carles

Las palabras innecesarias

En la edición del 4 de diciembre de 2005 La Prensa aparece un titular que dice: "Lecciones aprendidas de Corea, Afganistán, Algeria y Vietnam". La palabra "Algeria" del titular no se debe a un error de impresión porque el texto correspondiente la repite. El 12 de diciembre de 2005 (página 37A) dice bajo el titular "Prohibición de fiesta causa disturbios en Francia": "mientras marchaban por la capital de la región de Brittany".

Nuestra dependencia cultural del idioma inglés nos lleva a los panameños a escribir "Brazil", o, como en estos casos, "Algeria" o "Brittany" cuando nos referimos a Brasil, Argelia o Bretaña.El escritor español del siglo XVI Cristóbal de Villalón dijo: "Harto enemigo es de sí quien estima más la lengua del otro que la suya"!

Francisco Moreno Mejías.