| ADUANAS.El comercio internacional y el control de mercancías requiere mayor transparencia.
Comercio exterior
Los retos de la modernización
Panamá se prepara para su integración aduanera con Centroamérica, en busca del mercado europeo. Son muchos los retos de las aduanas modernas ante el desarrollo explosivo del comercio mundial.
Luis Noriega
ESPECIAL PARA LA PRENSA
negocios@prensa.com
| BLOOMBERG/Brad Doherty |
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| LIBRE COMERCIO. Un convoy de camiones cruza la frontera de México con Texas en Brownsville. La OMA aboga por la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros, una realidad en los bloques comerciales del hemisferio, como el norteamericano. 522674 |
Desde los años 50 se inició un proceso importante en el tema aduanero con el objeto de promover un ambiente honesto, transparente y predecible que permitiera en las aduanas de los países legitimar el floreciente comercio internacional y tomar medidas efectivas contra la actividad ilegal.
A través de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), una organización intergubernamental especializada en el tema aduanero que cuenta con más de 160 países como Estados miembros, se ha promovido importantes convenios internacionales para avanzar en temas como el sistema armonizado de nomenclatura arancelaria, la valoración aduanera, el origen de las mercancías, la facilitación y procedimientos aduaneros y la modernización e integridad de la administración en las aduanas.
Uno de esos grandes aportes es el Sistema Armonizado de Nomenclatura Arancelaria utilizado por cerca de 180 países en el mundo, incluyendo Panamá. Cuando fue desarrollado, en los años 70 y 80, tuvo su ímpetu como iniciativa de facilitación del comercio.
Ahora se usa más como nomenclatura aduanera, para la formación de estadísticas de comercio internacional, aplicación de reglas de origen, recolección de impuestos, para las negociaciones comerciales internacionales, estadísticas de transporte y para el monitoreo de mercancías controladas (desechos, narcóticos, armas, especies en peligro de extinción).
Convenio de Kyoto
Otro instrumento importante es el Convenio de Kyoto que ha permitido definir el papel vital que deben jugar las aduanas en el crecimiento del comercio internacional y en el desarrollo de los mercados en el mundo globalizado. El ambiente del mundo actual, altamente competitivo, demanda de gran eficiencia en los servicios aduaneros.
El comercio de mercancías en el mundo ha crecido de manera vertiginosa, junto con el desarrollo de las tecnologías de la información y un ambiente internacional de negocios distinto, por la demanda de calidad de servicio y satisfacción del consumidor.
Estas nuevas realidades han creado un conflicto con los métodos y procedimientos aduaneros tradicionales. Ahora se habla de incorporar conceptos modernos que incluyan la aplicación de nuevas tecnologías, nuevas filosofías aduaneras de control y una necesidad de que el sector privado se constituya en socio de los gobiernos estableciendo alianzas estratégicas de apoyo y beneficio mutuo.
Organismos como la Organización Mundial del Comercio, y la OMA, realizan esfuerzos conjuntos y coordinados para la eliminación de las barreras existentes al comercio por medio de la simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros.
Al mismo tiempo que debe facilitarse el comercio, las aduanas deben tener controles efectivos para evitar el comercio ilícito y continuar la labor de recaudación de impuestos, que en algunos países tienen un peso relativo muy importante en la recaudación total.
Pero muchas administraciones aduaneras tienen un bajo nivel de apoyo y prioridad de sus gobiernos. Además, se sufre de constantes cambios en su personal directivo, administrativo y técnico, cada vez que hay cambios de gobierno.
Por último, algunos países no cuentan con los recursos presupuestarios adecuados para su modernización física y capacitación de su personal. A esto se suma la falta de transparencia y de honestidad en las aduanas. Sin los recursos adecuados resulta difícil enfrentar adecuadamente los retos de la modernización y facilitación aduanera.
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