Para apoyar una buena labor de gobierno
Rodrigo Mejía-Andrión
rodrigoc@cwpanama.net
El equipo que entrará a gobernar el país, además de ministros bien seleccionados -como parece ser la tónica inicial- necesita de instrumentos que le permitan ejecutar las obras físicas que se requieren, campo de arquitectos e ingenieros. Menciono algunas actividades iniciales de mucha importancia:
1. Reestructurar la planificación urbana, los organismos y mecanismos de aprobación, control, sanciones, responsabilidad de los funcionarios, etc. Lo que tenemos no funciona. No desperdiciemos otros cinco años.
2. Utilizar los mecanismos que hay, y no se utilizan, para recabar los impuestos requeridos. Ellos son el sistema de valorización y revalúo de propiedades. Esto en Panamá nunca se hace, y cuando se pretende poner al día valores que desde hace 50 años no se actualizan, fracasan debido a las protestas de los afectados. Esta revaluación hay que hacerla todos los años. Unos valores hacia arriba, otros hacia abajo.
3. Planear vías y carreteras que se adelanten a la construcción de barriadas o poblados, asegurando la conservación de las servidumbres que se utilizarán en el futuro. Así cada barriada construiría su correspondiente sección. Esto es parte de la planificación urbana y regional. También lo es la preservación de las servidumbres de los ríos, que no se hace. Hoy se construye invadiendo las servidumbres necesarias y se construye hasta encima de los ríos.
La planificación urbana está ligada a la planificación rural que une los centros urbanos. Este tema tiene que ser reubicado en un nuevo organismo, ya que ha fracasado durante los 31 años que lleva funcionando dentro del Ministerio de Vivienda. Hay varias opciones para que ello no se convierta en una burocracia más.
Si no lo hacemos así, seguiremos lamentándonos de los malos proyectos por falta de estudio. La planificación -como parte de las funciones del MIVI- se ignora, se hace a un lado. Solo cuando hay un grave problema, como el caso de la suspensión de permisos para construir edificios altos, el ministro despierta.
Las funciones de vivienda siempre han absorbido todo el interés y entusiasmo del ministro de turno. Esa actividad le permite cortar cintas con frecuencia, salir en televisión, recibir besos y alabanzas de madres agradecidas. Esto ha funcionado así con todos los ministros. La vivienda es un tema político, formidable para los políticos. La investigación es para los técnicos.
La planificación física, como todo trabajo de investigación, no tiene cintas que cortar, no hay fotos ni entrevistas por la televisión, no produce noticias en los periódicos. Entonces para qué preocuparse por eso, igual las ciudades siguen, crecen, para eso están los promotores. Se ven tan lindas de lejos. Desde allí no se ven los abusos del espacio público, la falta de aceras y donde las hay, solo para andar en fila india; tampoco se ven los huecos, los autos encima de las aceras, las alcantarillas sin tapa, los hidrantes y postes en medio de las aceras, etc.
Solo en las tres ocasiones y siempre por algunos meses hemos tenido ministros arquitectos en el MIVI, y entonces ha habido un despertar, acciones y decisiones en el tema de la planificación urbana. Son destellos de luz en 31 años de oscuridad.
Obras tan necesarias como la construcción de un sistema de transporte masivo, en que el nuevo gobierno está interesado, solo pueden llevarse a cabo con éxito si se toma como problema de planificación de toda la ciudad, de recuperación del espacio público -hoy invadido por el interés privado-, de estudio de las rutas transversales de que carecemos. Estudiar todos los ingredientes para ir avanzando poco a poco, como lo está realizando Bogotá en ocho años de esfuerzo y como ya lo ha logrado completamente la ciudad de Curitiva en un proceso de 35 años empezado con una buena planificación de su ciudad.
Es indispensable incluir también dentro de la nueva entidad urbanística, aquellas funciones del urbanismo que hoy se encuentran otorgadas a diferentes entidades, lo que hace inoperante el control de las obras. Muestra de ello es la aprobación de rellenos del mar, por parte de la Autoridad Marítima; la aprobación de aeropuertos en lugares equivocados, la exigencia de estudios de impacto ambiental para edificios en lotes urbanos por parte de la ANAM y su falta de estudio donde se construirán barriadas o urbanizaciones; la falta de incentivos fiscales para que en vez de construir miles de casitas, se levanten edificios de poca altura en conjuntos cerrados; la ingerencia de la Autoridad de Transporte (una entidad que no funciona y que nadie respeta) en los diseños de ingreso y salida a los estacionamientos de los edificios, que pretende ampliar las especificaciones del MIVI y del MOP.
Confiemos que esta vez se nombre en el Ministerio de Vivienda a un arquitecto y en el Ministerio de Obras Públicas a un ingeniero civil. Son los profesionales expertos en la actividad que desarrollan sus ministerios. ¿Por qué será que en los ministerios de Salud y de Gobierno y Justicia sí se coloca a los especialistas del tema? ¿Por qué en el MIVI y en el MOP no se nombra a quienes sí conocen a fondo las tareas de esos ministerios?
Tengo mis esperanzas en que con el gobierno de la Patria Nueva, y la alianza entre el PRD y el PP, podamos dar el golpe de timón que la comunidad espera. No la defraudemos.
El autor es arquitecto y ex presidente de la SPIA
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