Perspectiva
¿Por qué Chile y no Brasil?
Brasil se está volcando a las exportaciones. Crecieron este año 20% y se espera que alcancen 100 mil millones de dólares en el 2006
Alfredo Barnechea
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EFE/Andrés Cristaldo
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El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva (Izq.), el vicepresidente de Paraguay, Luis Castiglioni (c) y el presidente de Paraguay, Nicanor Duarte Frutos (Der.), durante la reunión del Consejo del Mercado Común
(Mercosur), efectuada en junio pasado. |
LIMA. –Varios ministros peruanos escuchaban, aplicados, en la sede misma de la presidencia del Consejo de Ministros de la república del Perú. ¿El expositor? El ministro del Interior de Chile, José M. Insulza. ¿Cuándo? Por estas fechas, casualmente cuando Bolivia volvía a levantar su viejo problema de mediterraneidad.
Debo reconocer que esta imagen televisada todavía rondaba
en mi cabeza cuando, dos días después, desembarqué en Brasilia, para un seminario
en el que debía exponer junto a los presidentes de la CAF y el BNDES.
¿Por qué esta fascinación con el pequeño Chile, y esta ignorancia del gran Brasil, el único país vecino con el que nunca tuvimos una guerra?
Chile hizo varias cosas bien en economía, al menos desde 1985. El “modelo” chileno fue una de las causas del cambio en la cultura económica de los latinoamericanos.
Contrariamente, muchas veces Brasil hizo varias cosas mal. En su discurso de despedida del Parlamento brasileño, en 1999, Roberto de Oliveira Campos dijo que dos países se parecían, por el contraste entre su potencial, “cintilante” dijo, magnífico y brillante, y su opaco desempeño: Rusia y Brasil. Rusia era una superpotencia que descubrió que era un país del tercer mundo, aunque con un ejército del primero, y Brasil “una potencia emergente que no emergía”.
Pero Brasil hizo también muchas cosas espectaculares en el último medio siglo, sobre todo desde que Juscelino Kubitschek puso en práctica su Plan de Metas para que Brasil hiciera “cincuenta años en cinco”.
¿Cuánta de esa fascinación por Chile, entre políticos y empresarios, está sostenida por la cultura autoritaria que muchos llevan dentro, es decir por el influjo de Pinochet?
Otra explicación es la opción por un modelo de inserción en la nueva economía internacional. Chile es uno de los modelos. Un país pequeño, en los confines del mundo, comerciando con todos, esmerándose en ser competitivo (aunque exporte poco valor agregado, según señalaba en Brasilia Enrique García, presidente de CAF).
México es el otro obvio modelo: el país que se pegó a su locomotora vecina y volvió la espalda a Latinoamérica. A los países centroamericanos, a su vez, no les queda otro camino que seguir el modelo “maquila”.
Pero para los países sudamericanos, la nueva integración al mundo, ¿tendrá que ser una réplica de la de México, o la de la diminuta América del Centro?
En esta encrucijada también, ¿por qué Chile y no Brasil? ¿A qué nos parecemos más? A largo plazo, ¿en cuál camino sacamos más ventajas?
“Había que tener cuidado con el ALCA”, me dijo un ministro muy cercano a Lula. “Estados Unidos tiene tres veces el tamaño de todos los otros países del hemisferio juntos. Ahora nos hemos puesto de acuerdo con ellos en un acuerdo marco, al que tenemos que ponerle contenido en Puebla en febrero. Pero lo haremos”.
¿Es hoy Brasil un modelo “hacia fuera”? Tendrá por tercer año consecutivo un superávit comercial: 20 mil 300 millones de dólares el 2003. El grueso del mismo viene de su sector agrícola, que exporta 25 mil 500 e importa 4 mil millones. Es decir, ese superávit sectorial absorbe y financia la balanza comercial. Esta es una de las razones por las que la agricultura es esencial en sus negociaciones comerciales.
Brasil se está volcando a las exportaciones. Crecieron este año 20% y se espera que alcancen 100 mil millones de dólares el 2006. El BNDES, el mayor banco de Latinoamérica, destinará el 40% de sus recursos a los exportadores.
Es una estructura exportadora diversificada: más Europa que Estados Unidos pero casi a la par, y China creciendo como destino, siendo ya, como país, el segundo destino de las exportaciones brasileñas (además de los joint-ventures, como el hecho para producir aviones en la China).
¿Cuál fue la base para esta plataforma exportadora? Su producción para el mercado doméstico. La sustitución de importaciones, por tanto, funcionó, creó una estructura productiva diversificada. Acaso Prebisch no estuvo equivocado en eso. Al fin y al cabo también los asiáticos la aplicaron con gran éxito. En lo que estuvo equivocado fue en su pesimismo en el comercio internacional.
¿Nos parecemos a Brasil? Como ellos, fuimos alguna vez un imperio. Aunque de diferente tamaño hoy, somos naciones igualmente complejas: archipiélagos económicos, poblaciones mestizas, culturas híbridas.
La historia chilena se nos parece menos. Sus orígenes se parecen más a los de Argentina. Modernamente, después de la muerte de Balmaceda en 1891 vino la “república parlamentaria”, con su “paz veneciana” y su “anarquía de salones” como la describió Alberto Edwards en La fronda aristocrática. La sucedió, desde Alessandri hasta 1964, un régimen de coaliciones donde nadie mandó. Luego vinieron Frei, Allende, y la larga sombra de Pinochet y la transición posterior.
¿Mirar a Brasil? Sí, ya sé: nuestro comercio es menos de 3%. ¿Pero cuánto sería si se creara infraestructura? ¿O qué podríamos hacer juntos con nuestra propiedad común, el Amazonas, 44% de Sudamérica y pulmón del mundo? Hace un año, Horacio Lafer, el presidente de los empresarios de Sao Paulo, que representan el 35% del PIB brasileño, me dijo: “para Brasil el mercado peruano es muy pequeño. Piense en las asociaciones para venderle al mundo desde Perú”.
Pero seguimos pequeños: en la mirada. Alcanza a Chile, pero nos ponemos de espaldas, cada vez que podemos, a Brasil, que está defendiendo su agricultura, su industria, y sus “neo-derechos”.
Todo eso pensaba mientras regresaba de Brasilia, la ciudad de Kubitschek, creada por Niemeyer, y que André Malraux admiró porque era la primera vez en la historia, dijo, que una obra así, auténticamente faraónica, se había hecho en democracia. (Firmas Press)
El autor es escritor y analista político peruano
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