Panamá, 22 de julio de 2003
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En el caso particular de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), el Gobierno tendrá que invertir aproximadamente 3.5 millones de dólares para implementar estas medidas, mientras que cada uno de los armadores o empresas operadoras de los puertos deben hacer las inversiones necesarias para obtener el certificado de seguridad. En un estudio divulgado por la OCDE, se afirma que aun así el costo de las medidas planeadas es muy inferior a los daños potenciales de un atentado terrorista de gran magnitud. Además, parte de los costos adicionales derivados del aumento de la seguridad podría ser subsanada por ahorros obtenidos mediante la reducción de los robos y la rebaja de las pólizas de seguros, según la organización. A raíz de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York, la Organización Marítima Internacional (OMI) decidió una serie de medidas para reforzar la seguridad del transporte marítimo, que en su mayoría deben entrar en vigor en julio de 2004. Para cumplirlas, los explotadores de barcos deberán instalar equipos de seguridad y contratar a personal adicional para cumplir con las nuevas medidas. Según los reportes internacionales, es muy difícil calcular los costos para reforzar las medidas de seguridad en los puertos. Estados Unidos, por su parte, ha definido su propia serie de medidas, que van desde la notificación previa del contenido de las mercancías transportadas hacia su territorio, hasta la verificación previa de cargas de alto riesgo en los puertos de embarque. Con esta medida, ningún buque puede tocar un puerto estadounidense si no ha cumplido con estas exigencias de seguridad. El estudio de la OCDE indica que es muy difícil cuantificar los costes que entrañan las medidas de notificación previa. No obstante, agrega que, aunque el total de lo calculado supera los 2 mil millones de dólares, esta suma sería muy inferior a los daños producidos por un atentado de gran magnitud. "Un ataque amplio, especialmente si estuviera coordinado, podría tener como consecuencia el cierre de todo el sistema", por causa de las medidas de emergencia que tomarían los Gobiernos, advierte el estudio. Un atentado de gran magnitud en EU podría costar hasta 58 mil millones de dólares, según la simulación realizada por el Conference Board y la consultora Booz Allen Hamilton Inc. El sistema mundial de transporte marítimo, con más de 46 mil barcos y casi 4 mil puertos, se caracteriza por su apertura y flexibilidad, lo que le hace vulnerable a atentados. De igual manera, también puede servir para esconder armas o dar un apoyo logístico a organizaciones terroristas. Tráfico en contenedoresEntre los posibles usos terroristas del sistema, el documento cita el de los contenedores para introducir a escondidas a personas o armas, el transporte de armas de destrucción masiva, la posibilidad de usar un barco como arma o para lanzar un ataque, o hundirlo para inmovilizar una infraestructura. Sobre los contenedores, los autores del estudio recuerdan el caso descubierto en un puerto del sur de Italia el 18 de octubre de 2001. En esa ocasión fue descubierto un polizón que estaba escondido en un contenedor con todo el confort (cama, calentador, inodoro, agua). Llevaba un teléfono celular, un teléfono satelital y un ordenador portátil, además de pases de seguridad y un certificado de mecánico válido en varios aeropuertos clave de EU. Tras su puesta en libertad bajo fianza, el hombre se esfumó. El contenedor había sido cargado en Port Said, en un barco de propiedad alemana, con bandera de Antigua y Barbuda, y debía pasar por Rotterdam camino a Canadá. El hombre fue descubierto solo porque intentó ampliar los agujeros de ventilación cuando había estibadores a proximidad.
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'Ley Balbina' no produjo cambios importantes
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