¿Se viene la diplomacia transatlántica?
Estados Unidos, acusado internacionalmente de actuar como una potencia imperial, quiere demostrar que puede adoptar políticas consensuadas
Andrés Oppenheimer
Apenas unas pocas semanas después de que se insultaran públicamente por la guerra de Irak, Estados Unidos y países clave de Europa -incluida Francia- están conversando en privado para coordinar cada vez más sus políticas hacia América Latina.
La semana pasada, el secretario de Estado, Colin Powell, se reunió en Washington con la canciller española Ana Palacio, y pasaron "un largo rato" hablando de las crisis de Venezuela, Colombia, Cuba y los desafíos económicos de Brasil y Argentina, según me señaló Palacio en una entrevista telefónica después de la reunión.
Y en los próximos días, el presidente George W. Bush enviará a su embajador especial para América Latina, Otto J. Reich, a España, Italia y Francia para tratar todos estos temas, y explorar nuevas formas de coordinar las políticas de Washington y la Unión Europea en la región, me señalaron funcionarios de la Casa Blanca y la canciller Palacio.
Entre los funcionarios que el gobierno de Bush ha pedido que reciban a Reich está el canciller francés Dominique de Villepin, el funcionario europeo cuyas críticas públicas a la guerra de Irak enfurecieron más a la Casa Blanca.
Según me dicen funcionarios de Estados Unidos, el tema número uno en la agenda de Reich será Venezuela. El gobierno de Bush sospecha que el presidente populista Hugo Chávez no cumplirá con su palabra de permitir el referendo revocatorio sobre su mandato, y que provocará un incidente violento y radicalizará su "Revolución Bolivariana".
"Está tratando de crear un incidente que le permita sacar a los militares a la calle y decir que la democracia está amenazada", me dijo un funcionario de Estados Unidos. "Eso le permitiría suspender las garantías constitucionales y cerrar los medios de comunicación".
Varios altos funcionarios del gobierno de Bush quieren convencer a la Unión Europea de fortalecer el Grupo de Países Amigos creado por Brasil para ayudar a mediar en la crisis venezolana. Los funcionarios de Washington están furiosos contra el embajador brasileño en Caracas, que según dicen ha hecho declaraciones a favor de Chávez, y en contra de la oposición.
"El Grupo de Amigos debería ser un grupo de amigos de Venezuela, y no un grupo de amigos del proyecto bolivariano", me dijo un funcionario estadounidense.
Entre las ideas que están circulando en Washington está el elevar el grupo, actualmente integrado por viceministros, al nivel de ex presidentes, para darle mayor peso político. Entre los posibles candidatos a integrarlo podrían estar el ex presidente mexicano Ernesto Zedillo y el ex jefe de gobierno español Felipe González, dicen.
Sin embargo, no será fácil lograr un acuerdo transatlántico en este punto. España, que generalmente lleva la delantera en cuestiones latinoamericanas dentro de la Unión Europea, no ha tomado una decisión al respecto.
Cuando le pregunté a la canciller Palacio sobre la idea de un grupo integrado por ex presidentes, dijo: "Todas las opiniones son respetables. Pero yo creo que hay que ver cómo se desarrollan los acontecimientos".
En cuanto a Colombia, el gobierno de Bush quiere convencer a los europeos de que hagan mayores aportes financieros a Colombia, durante una conferencia de países donantes a Colombia que se realizará el 10 de julio en Londres. "Los europeos nos critican por poner demasiados recursos en el lado militar, pero ellos podrían hacer más en el lado económico", dice un funcionario estadounidense.
Aquí también, la Unión Europea podría ver las cosas distintas. La canciller Palacio me señaló que lo mejor que podrían hacer Estados Unidos y la Unión Europea sería firmar separadamente acuerdos de libre comercio bilaterales con Colombia. El gobierno de Bush no ha descartado la idea, pero afirma que quiere negociar el acuerdo a nivel regional, ya sea con los países andinos o con toda América Latina.
Sobre Cuba, el gobierno de Bush dice que quiere "escuchar" lo que planea hacer la Unión Europea, después de la decisión de esta última de suspender las visitas oficiales de alto rango a la isla e invitar a disidentes cubanos a las fiestas patrias en las embajadas europeas en Cuba. La Unión Europea tomó estas medidas luego de que el presidente vitalicio cubano, Fidel Castro, ordenó el fusilamiento de tres personas y el encarcelamiento de 75 opositores pacíficos hace pocas semanas.
¿Mi opinión sobre estos intentos de coordinación política transatlántica?
En gran medida se trata de una operación de relaciones públicas. Estados Unidos, acusado internacionalmente de actuar como una potencia imperial, quiere demostrar que puede adoptar políticas consensuadas. Y los europeos, especialmente los franceses, están ansiosos por dejar atrás las animosidades surgidas durante la guerra de Irak.
Sin embargo, si todo esto sirve para que la política de Estados Unidos hacia América Latina sea más multilateral, bienvenido sea el intento. La presión conjunta por la democracia y el desarrollo económico será mucho más efectiva que una política exterior unilateral de Estados Unidos.
El autor es columnista de The Miami Herald y de El Nuevo Herald
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