Por un servicio público ético y eficiente
La Procuraduría de la Administración ejecuta un proceso de capacitación permanente de los funcionarios públicos
LINA VEGA ABAD
lvega@prensa.com
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LA PRENSA/Tito Herrera
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Funcionarios de varias instituciones públicas
se capacitan para poder afrontar sus nuevas responsabilidades
surgidas de la Ley de Transparencia. |
"No todo está perdido. Existe una base para sanar el Gobierno y aumentar la gobernabilidad, si el pueblo adquiere conciencia y encuentra líderes decididos a lograrlo".
Con esta sentencia concluye el ensayo "Corrupción, democracia y ética", escrito por la procuradora de la Administración, Alma Montenegro de Fletcher. La frase final del documento deja en evidencia el talante optimista de una mujer que trabaja arduamente por lograr lo que parece una utopía en Panamá: una cultura ética en el servicio público.
Como prueba de su empeño en renovar la administración pública panameña, existe ya en la entrada de Llanos de Curundú, en el área revertida, un nuevo y moderno edificio que alberga el Centro Istmeño de Modernización de la Administración Pública (CIMAP). Allí se han trasladado todas las actividades de capacitación, formación de redes, difusión de investigaciones e intercambio de experiencias que se venían realizando en la sede central de la Procuraduría de la Administración en la Plaza Porras desde la llegada de Montenegro de Fletcher al cargo en 1995.
Según explicara Marta Lee, de la Dirección de Investigación y Fortalecimiento de la Administración Pública (DIFAP), "la cantidad de consultas y quejas recibidas por la Procuraduría sobre las tareas que debían cumplir los funcionarios públicos, dejó en evidencia la necesidad de establecer un mecanismo sistemático de capacitación".
La sistematización de las dudas presentadas por los propios funcionarios y las quejas de los ciudadanos permitió identificar las prioridades de capacitación.
En la ejecución del plan de modernización de la administración pública, la procuradora de la Administración ha contado con el apoyo técnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia Española de Cooperación Internacional, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Junta de Andalucía (España).
Capacitación permanente
"Hay que tener cuidado, pues es información delicada". "Debemos
rendir cuentas de nuestros actos".
Estas eran algunas interrogantes expresadas por un grupo de funcionarios durante una dinámica que formaba parte de un taller de capacitación realizado en el CIMAP sobre la Ley de Transparencia.
Y es que la Procuraduría de la Administración lo tiene muy claro. Una norma tan novedosa como la Ley de Transparencia no se va a cumplir mágicamente por el simple hecho de haber sido publicada en la Gaceta Oficial. Los funcionarios no están acostumbrados a rendir cuentas de su labor y para hacerlo se necesita capacitarlos y crear una nueva cultura de servicio.
Los temas que forman parte del proceso de capacitación continuo de los funcionarios públicos ejecutado por la Procuraduría de la Administración, incluyen el mejoramiento de los actos y procedimientos públicos, la gestión municipal, la coordinación de los asesores legales adscritos a las instituciones del Estado y los programas de mediación.
Una red para la ética
Justamente como consecuencia de un seminario sobre ética
pública realizado en agosto del 2002 e impartido por expertos de la Junta
de Andalucía (España), nació la idea de crear una red institucional de ética
p ública.
"Después de terminado el seminario, los participantes estaban muy motivados y se decidió continuar el trabajo colectivo para profundizar en el tema... así surgió la idea de firmar una carta compromiso y de crear la red", explicó a La Prensa Marta Lee.
Como resultado de ese trabajo, 18 instituciones firmaron, en diciembre del 2002, la Carta de Compromiso Interinstitucional de la Red de Etica Pública; y en marzo del 2003 se unieron siete instituciones más.
Si bien la idea surge con el liderazgo de la Procuraduría de la Administración, los objetivos, los programas y las actividades han sido el fruto del trabajo colectivo de todos los miembros. "Se ha trabajado en equipo y se han creado comisiones por tareas. La comunicación permanente ha permitido el intercambio de experiencias, saberes y vivencias", explicó Lee.
Las labores de la red incluyen, además de la construcción colectiva de una cultura ética del servicio público, actividades que permitan elevar la autoestima de los funcionarios y la creación de redes locales.
Además, se fomenta la participación ciudadana porque, según explicara Lee, "el castigo más efectivo es el control social".
Etica y eficiente
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LA PRENSA/Tito Herrera
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Edificio que alberga el Centro
Istmeño de Modernización de la Administración Pública (CIMAP).
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El CIMAP nace con una visión clara: "ser el brazo operativo
de la Procuraduría de la Administración en la lucha por la prevención y la
mejora permanente de la gestión pública para la defensa del ordenamiento constitucional
y legal y fortalecer el Estado de Derecho ".
Como si fuera poco, también tiene como objetivo brindar servicios de calidad y relevancia para desarrollar las capacidades de las administraciones públicas mediante la investigación, la formación y la asistencia técnica en materia legal administrativa.
Para ello, la Procuraduría se apresta a iniciar un nuevo programa en "gestión de resultados" apoyado por el PNUD y por docentes de la Universidad de Panamá.
"La idea es que la administración pública empiece a trabajar en base a objetivos medibles e indicadores que identifiquen los avances o retrocesos", explicó Lee.
Y es que como establecieran los miembros de la red interinstitucional de ética pública, "una Administración Pública eficiente y oportuna en la calidad de los servicios a la ciudadanía, hará la diferencia entre el progreso de la sociedad, o el subdesarrollo....".
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