Profundizando la democracia en Taiwan
En el plazo de dos años, el nuevo gobierno ha establecido un centro de investigación para erradicar el “dinero”, y ha eliminado la “compra de votos”
Hawang Shiow-duan
Hace tres años, el pueblo de Taiwan no podía imaginar que el Partido Democrático Progresista (PDP) fuera a gobernar el país, porque el todopoderoso Kuomintang (KMT) controlaba entonces firmemente la mayor parte de los recursos políticos y sociales. Sin embargo, en el mes de marzo de 2000, el candidato a la presidencia por el PDP, el Sr. Chen Shui-bian, derrotó a los otros cuatro candidatos convirtiéndose en presidente del país, y el cambio de partido gobernante se convirtió en una realidad. En mayo de 2000, la presidencia fue transferida pacíficamente del KMT al PDP, lo que representó un importante desarrollo de la democracia en Taiwan.
Hace dos años, cuando el KMT entregó el poder que había obtenido hacía medio siglo al PDP, también le transmitió muchos problemas y retos. Por ejemplo, el KMT todavía ocupaba más de la mitad de los escaños del Yuan Legislativo, y el PDP tuvo que hacer frente entonces a un antagonismo persistente en el Legislativo y en el sistema burocrático, que era todavía fiel al KMT. Además, la muy arraigada política de dinero que se había infiltrado en las instituciones financieras locales constituyó también un importante desafío para el PDP.
A pesar de estos problemas, el gobierno del PDP hizo un gran esfuerzo por poner en práctica diversas reformas para eliminar el “dinero” de las instituciones locales, de manera que Taiwan pudiera gozar de un sistema político más transparente, de un procedimiento administrativo más democrático y equitativo, de una distribución de los recursos sociales más equilibrada y de una mayor protección de los derechos e intereses del pueblo.
En el plazo de dos años, el nuevo gobierno ha establecido un centro de investigación para erradicar el “dinero” y ha eliminado la “compra de votos”. Se han aprobado un total de seis leyes y reglamentos en materia financiera para consolidar las instituciones financieras locales y quitarle el control de estas a las facciones políticas locales y al hampa. Se ha establecido un Comité para la Prevención de la Violación Sexual y ha sido aprobada la Ley de Igualdad de Géneros ante el Empleo para proteger los derechos e intereses de las mujeres.
Recientemente, la Oficina del Presidente también ha establecido un Comité de Reestructuración Gubernamental para reajustar la organización del Yuan Ejecutivo con la intención de permitir una mayor participación del sector privado y reducir las cargas en el Gobierno. Finalmente, se ha establecido un Gobierno pequeño y eficaz. Resulta imposible consolidar y profundizar en una democracia en un período corto de tiempo. El Gobierno todavía tiene mucho que hacer, y en realidad algunos proyectos están todavía en fase de realización o de planificación.
La reforma del sistema electoral del Legislativo se ha convertido en una prioridad. El actual sistema electoral, en el que muchos de los miembros son elegidos en cada distrito mediante pluralidad, ha sido criticado por generar confrontaciones de facciones, una disciplina de partidos inefectiva, una legislación ineficaz, interpelaciones inapropiadas de oficiales gubernamentales y acentuación de privilegios.
Probablemente en el futuro se adopte un sistema de dos papeletas en distritos de un único miembro. Este sistema podría rebajar la competencia y las “peleas” entre legisladores del mismo partido político y reducir gastos electorales. Y la emisión de una segunda papeleta por partido político podría mejorar la disciplina de partido y la administración eficaz del partido en el Yuan Legislativo.
Además, una serie de medidas relacionadas con la “ley del sol brillante” para mejorar la profesionalidad de los legisladores y eliminar las políticas de dinero serán el foco de los esfuerzos del Gobierno en la reforma legislativa. El Ministerio del Interior está redactando la Ley de Contribuciones Políticas, la Ley de Partidos Políticos y reglamentos sobre presiones de gobierno. Si la reforma legislativa tiene éxito, promoverá una atmósfera para la deliberación razonable y considerada en la manera de hacer política, mejorando también la calidad de la democracia y haciendo el proceso político más transparente.
Una segunda parte incluye la simplificación de los niveles de gobierno y ajustar los calendarios electorales. Hay un total de 12 tipos de elecciones para oficiales de los gobiernos central y locales. Algunos son elegidos por un período de tres años y otros por un período de cuatro. Las votaciones son en los meses de marzo, mayo y diciembre. De esta forma, se celebran elecciones todos los años. Por ejemplo, las elecciones para magistrados y alcaldes de ciudades, así como las de los miembros del Yuan Legislativo, se celebraron en diciembre de 2001. En febrero de 2002 se celebraron las de concejales de distrito y ciudades. En mayo de 2002 se celebrarán las elecciones para representantes municipales de municipios y distritos y alcaldes de distritos. En diciembre de 2002 se celebrarán las de los alcaldes y concejales de las ciudades de Taipei y Kaohsiung.
Todos estos procesos electorales generan enormes costes para la sociedad. El número excesivo de elecciones conlleva una fría respuesta del pueblo. El Gobierno está planificando celebrar sólo dos elecciones en cuatro años en el futuro. Además, se eliminarán las elecciones de los municipios rurales y urbanos, así como las de distritos. Por tanto, se simplificarán estos niveles de gobierno, la administración será más eficaz y se mejorará la calidad de los políticos locales.
El soborno en las elecciones ha supuesto un problema para la democratización de Taiwan. En el futuro, los cambios en el sistema electoral, las rápidas medidas adoptadas por el Ministerio de Justicia y la promoción y la orientación mediante la educación pueden reducir los casos de soborno en las elecciones. Las elecciones serán entonces limpias y justas.
La autora es profesora y presidenta del Departamento
de ciencia política de la Universidad Soochow
Además en opinión
• Puertos y cornadas:
Guillermo Sánchez Borbón
•
Inglés como segundo idioma: ¿problema
evolutivo?: Milagros Santana
•
Con arma punzocortante: Betty Brannan Jaén
• Talingo: Adrienne
Samos
•
Los presidentes no pueden hablar : Danilo Arbilla
• Profundizando la
democracia en Taiwan: Hawang Shiow-duan
|
