¿Aceras para quién?

Los citadinos se quejan de que las aceras son para otros menesteres, no para el peatón

ANTONIA EDITH GUTIERREZ
agutierr@prensa.com

Acera ocupada por una estructura de publicidad exterior. Calles sin aceras en Tocumen y aceras de Calidonia ocupadas por buhoneros y mercancía de almacenes.

¿Es Panamá una ciudad para peatones? Definitivamente, no. Aunque tenga aceras, estas están mal diseñadas, en mal estado, invadidas por vehículos, buhoneros, basureros o estructuras publicitarias.

Charles Wright, especialista en transporte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), señala que en muchas ciudades latinoamericanas las aceras son estrechas, o están mal marcadas o directamente no existen. Lo que obliga al peatón a arriesgarse a caminar en las calles, causando accidentes.

En lugares como Chilibre, Tocumen, Alcalde Díaz, San Martín, Pacora (distrito de Panamá) y San Miguelito, que tienen, en conjunto, una población de más de 500 mil habitantes hay pocas aceras. Las que tienen son las nuevas urbanizaciones, pero no tienen un diseño adecuado, señala el arquitecto Jorge Rodríguez Moreno.

Con él coincide José del Rosario Garrido, director del Centro de Investigaciones de la Universidad de Panamá (CENIO), quien sostiene que en el área bancaria, en Bella Vista, por ejemplo, ningún minusválido puede recorrer solo las aceras en silla de ruedas y tampoco ingresar a un edificio, porque no hay rampas.

Las aceras que se hacen con el propósito de brindarle espacio y seguridad a los peatones son construidas por los promotores de proyectos o los dueños de predios.

Entonces, ¿quiénes son los culpables de que no se construyan aceras o se hagan mal?

Reglamentaciones

Le corresponde al municipio sancionar a quienes incumplen con la norma de Desarrollo Urbano, señala el arquitecto Rubén Aguilar, jefe del Departamento de Trámites del Ministerio de Vivienda (MIVI).

Agrega que no debe otorgar el permiso ocupacional hasta tanto no se hayan construido las aceras.

El artículo 1316 del Código Administrativo establece que son las municipalidades quienes establecen la anchura de las aceras y el decreto 36 del 31 de agosto de 1998 reglamenta el ancho.

Para áreas residenciales la medida es de 1.20 m. (un metro 20 centímetro); 2.00 metros para áreas de alta densidad, 2.50 para las comerciales; no obstante, las aceras para zonas de baja densidad podrán disminuirse hasta un metro, dependiendo de su longitud, lotes, jerarquía de la vía y actividad del área.

Al respecto, el director de Obras y Construcciones del Municipio de Panamá, Isaías Bonilla, dijo que la dirección tiene injerencia activa en cada proyecto y se analiza que contenga todas las exigencias.

Señala que tanto el MIVI como el Municipio han reglamentado las aceras y los corregidores tienen que obligar a los propietarios a construirlas.

Sobre el particular, el art´ículo 1317 del Código Administrativo establece que “los Consejos Municipales podrán establecer sobre la propiedad inmueble urbana un gravamen que se denominará impuesto sobre las aceras, aplicable cuando la carencia o mal estado de éstas y la negligencia u oposición del propietario para construirlas o repararlas, obligue a las autoridades municipales a ejecutar la obra en beneficio del ornato de la ciudad y de la seguridad del tránsito público”.

“Los infractores de cualquiera de las disposiciones arriba establecidas incurrirán en una multa de uno a 25 balboas, con la obligación de rectificar la obra”, establece el artículo 1318.

Cuando los vehículos obstruyen el libre paso a los peatones, es la policía de Tránsito quien tiene que hacer cumplir la orden del corregidor del área, señala el director de Obras y Construcciones.

Propuestas

El BID recomienda que en muchas ciudades las aceras deberían ser más anchas y estar mejor delimitadas para separar a peatones y vehículos.

Las aceras son para el peatón, para caminar, no para colocar a buhoneros y estacionar vehículos, sostiene el arquitecto Rodríguez, quien critica que el MIVI cada vez va reduciendo más las servidumbres, por la presión de los inversionistas, quienes no se preocupan por estos espacios.

Recomienda que cuando se construya una urbanización se piense que en el futuro habrá más gente en sillas de ruedas; primero, por los accidentes de tránsito; segundo, porque la gente vive más y los medios de locomoción se afectan más temprano. Por lo tanto, advierte que las aceras deben tener continuidad, es decir, un diseño apropiado.

Pese a que Calidonia y la Central tienen aceras amplias, es imposible transitarlas, porque se ha cometido el error de usarlas para otros menesteres, como la buhonería y la colocación de mercancías.

Recomienda que los buhoneros deben estar en un edificio del Estado, que cuente con locales pequeños y bien diseñados para que atraigan gente.

Criticó el hecho de que las aceras en Los Pueblos son muy limitadas, casi inexistentes. Cuando se construye un proyecto, dijo, siempre hay que planear la circulación vehicular, la peatonal y los estacionamientos.

“Hay que mejorar las normas, no hay una que te diga qué es lo que tienes que hacer, solo hay normas de diseño de aceras”, agregó.

Recordó que la única parte de la ciudad que tiene sus aceras bien diseñadas es la Zona del Canal.

Por su parte, Garrido manifestó que existe negligencia por parte de los comerciantes por mejorar las aceras de la ciudad. Ejemplo de ello es que ha enviado 69 cartas a diferentes ejecutivos del área bancaria para que hagan sus sugerencias y críticas al proyecto de mejoramiento de las aceras del sector, y que hasta la fecha solo ha recibido respuestas de una funcionaria y un político. Los demás, como si no se dieran por enterado.

Agregó que por iniciativa de Eduardo Morgan Jr. se ha creado el Patronato de mejoras de las aceras y vías peatonales del área bancaria de la ciudad de Panamá, que conjuntamente con CENIO se ha preparado un anteproyecto de ley que modifica el decreto Ley No. 20 del 16 de julio de 1959 en materia de construcción, mantenimiento, ensanche de aceras en el sector bancario del área metropolitana de Panamá. Espera que con ello los ejecutivos despierten.

En tanto, el vicealcalde de Panamá, Juan Hernández, señala que la Alcaldía de Panamá lleva adelante un programa piloto de construcción de aceras y veredas en áreas rurales del circuito 8-10: Chilibre, Pacora, Alcalde Díaz, Tocumen, Pedregal, San Martín y Juan Díaz.

Para este año tienen un presupuesto de 100 mil dólares para construir entre 42 y 50 kilómetros de aceras formales.

Dijo que se diseñarán aceras espaciosas, que tengan las dimensiones y el nivel de resistencia para permitir la circulación de peatones, gente en bicicletas y en sillas de ruedas.

Deben coincidir los cruces de avenidas o calles con las líneas de seguridad, debidamente instaladas con letreros específicos de alto.

“Va a ser un programa integral de urbanización, pero se requiere del apoyo de la empresa privada para culminar con éxito el proyecto”, agregó el vicealcalde.

Tribuna abierta
Aceras y vías peatonales en el área bancaria

Con la idea de transformar a Panamá en una ciudad jardín un grupo de panameños ha creado un patronato para iniciar el proyecto por el área bancaria

EDUARDO MORGAN JR.
laciudad@prensa.com

Todo visitante que llega a nuestra capital experimenta una impresión sumamente favorable. Se encuentra con una urbe cosmopolita, en la que edificios modernos y amplias avenidas dan la sensación de que se trata de una ciudad del llamado primer mundo. Sin embargo, cuando tiene que moverse dentro de esa capital, sufre los efectos de un lamentable desengaño. En esta ciudad casi nadie se aventura a caminar, si tiene la posibilidad de trasladarse en algún vehículo. Así, aquella primera buena impresión queda a la postre destruida por una triste realidad de nuestra propia creación.

La conclusión es que la ciudad de Panamá se ha ido alejando cada día más del individuo, el cual, para poder moverse en ella, se ha visto obligado a refugiarse en el automóvil.

¡Qué diferencia con ciudades como Singapur y Curitiba! en las que se ha logrado crear espacios de aceras seguras, bajo la sombra de frondosos árboles y con hermosas flores a la vista que les dan el aspecto de ciudad jardín con la seguridad más absoluta para el cruce peatonal de sus avenidas y calles.

Llama la atención sobre todo Singapur. Hace poco más de 40 años no era más que una empobrecida colonia inglesa, famosa por la enorme base naval allí instalada, que le daba al país imperial el control estratégico del estrecho de Málaca. Su ingreso per cápita era muy inferior al de Panamá. Pero sus gobernantes, luego de la independencia, se propusieron convertirla en una ciudad jardín. Y para eso convencieron a su pueblo de los beneficios que ello les traería.

¿Ha representado esto algo tangible para Singapur? Por supuesto que sí. En menos de 50 años su ingreso per cápita no sólo superó más de siete veces el de Panamá, sino que, además, sobrepasó el de la propia Inglaterra. Hoy en día Singapur, país tan tropical como el nuestro, forma parte de la élite de naciones ricas. Y si nos preguntamos: ¿qué tiene que ver una ciudad jardín con aceras seguras y luces peatonales, con el inusitado crecimiento económico de esa otrora empobrecida ciudad tropical?

Unos datos estadísticos nos darán pronta respuesta: cuenta con una población de 4 millones de habitantes, de los cuales 800 mil son extranjeros residentes.

Turismo

En el año 2000 visitaron Singapur 7 millones 691 mil foráneos. Así como suena: siete millones seiscientos noventa y un mil turistas, quienes se hospedaron en los 28 mil 212 cuartos de hotel que el país puso a su disposición. Se alcanzó una ocupación del 83.4%.

Vale señalar que Singapur no tiene ninguno de los atractivos turísticos naturales con que cuenta Panamá, como son sus bosques, sus playas, sus montañas, su legado colonial y su Canal. Si nos proponemos y lográramos convertir a Panamá en una ciudad jardín, sin duda nos convertiríamos en poco tiempo en el destino turístico de nuestros hermanos americanos, incluyendo Estados Unidos y el Canadá, y aumentaríamos el flujo hacia aquí del turismo europeo.

Ese desarrollo de Panamá como destino turístico, le daría un importante y provechoso auge a nuestra economía de servicios, porque resultarían grandemente beneficiadas con el mismo las actividades bancarias y comerciales. Esta es, sin duda, la vía más rápida para iniciar un despegue económico que le ponga fin al angustioso problema del desempleo que nos agobia y nos lleve a cumplir nuestro destino histórico natural, que es el de ser el país más rico de América.

Para iniciar esa necesaria transformación de Panamá en una atrayente ciudad jardín, se organizó el Patronato Pro-mejoras de las aceras y vías peatonales del área bancaria de la ciudad de Panamá. La idea detrás de esta visionaria organización es la de empezar la urgente transformación que se requiere por el área bancaria de la ciudad, la cual comprende el polígono entre la Avenida Federico Boyd y la Vía Brasil, por un lado, y la Vía España y la Avenida Balboa, por el otro.

Dentro de esta área se encuentra el sector económico más importante de la ciudad: los principales bancos, los principales hoteles, restaurantes y las áreas de oficina de mayor relevancia. El plan que se tiene en mente para alcanzar la meta deseada es el de que se someta a concurso el diseño arquitectónico y de ingeniería de aceras modernas y atractivas, que tomen en cuenta las características y condiciones propias de cada área. También se tiene previsto dividir por sectores o por grupos el trabajo a emprender, tanto de diseño como el de construcción.

De este modo se abrirá un concurso para las aceras de la Vía España; otro para las de la Avenida Nicanor de Obarrio; y otro, para las aceras de las áreas propiamente residenciales. Se podrán juntar en un solo concurso las de dos o más sectores de las calles principales, tales como la Aquilino de la Guardia y la Calle 53. En fin, lo que se quiere lograr es la participación de varias empresas o personas tanto en el diseño como en la ejecución de las obras, con el objetivo de brindar más oportunidades de trabajo y acelerar la terminación del proyecto, para que estén listos para celebrar con su inauguración el centenario de nuestra independencia.

El Patronato cuenta con la valiosa participación de la Facultad de Ciencias Naturales, Exactas y Tecnología de la Universidad de Panamá, representada por su Centro de Investigación de Operaciones para el Desarrollo, la Ciencia y la Tecnología (CENIO), que ha preparado un proyecto de ley para que tanto el diseño como la ejecución de los trabajos se puedan realizar por el sistema de contribución de mejoras por valorización. De esta forma, el Gobierno Nacional podría financiar con los bancos el costo de las obras, mediante la negociación de los respectivos bonos de valorización, los cuales se cancelarían con este probado y eficaz sistema. Es obvio que la nueva fisonomía de la ciudad no significará un gravamen oneroso para los propietarios de las fincas beneficiadas, tomando en cuenta los plazos largos que se dan para la cancelación del impuesto de valorización y porque su monto estaría mas que compensado por el incremento en el valor de los inmuebles, el cual indefectiblemente se producirá con motivo de la realización de este proyecto.

(El autor es presidente del Patronato para mejoras de las aceras y vía peatonales del área bancaria).

Vistazo Mal diseño Los residentes de San Vicente, sector No.1, Chilibre, se quejan de que cuando se construyó la carretera se hicieron las cunetas dejando las tuberías de agua potable debajo, lo que provocará que cuando se rompa una haya que afectar el trabajo realizado. Y se preguntan, ¿a quién le corresponderá correr con los gastos esta vez? LA PRENSA/Jorge Fernández

Foro

¿Se practica la cortesía al conducir en la ciudad?

“No hay cortesía en el manejo. Hay conductores que te tiran el carro y cuando alguien desea pasar los demás no lo dejan, todos quieren hacer lo mismo a la vez”.

Manuel Rocero,cocinero

“No. Lastimosamente la falta de cortesía en el manejo ha provocado muchos accidentes, y ya no solo es un mal entre los hombres; también las damas incurren en esta falta, lo que afecta la conviviencia entre los ciudadanos”.

Danilo Iglesia,periodista

“No se practica. Realmente hay muchos accidentes de tránsito y tranques, que con un poco de cortesía algunos de estos males se pueden evitar”.

Beyra Acquie,asesora de seguro

“Bueno se puede decir que sí y que no. En la calle te encuentras conductores que son muy corteses al conducir y otros que no tienen la mínina educación al manejar”.

Gustavo Villacarta, joyero

Actividades citadinas

Tardes familiares

El domingo 3 de marzo, continuará la tarde familiar de verano en el Casco Antiguo de la ciudad, actividad que busca promover el turismo, el esparcimiento familiar y cultural en el centro histórico de la ciudad.

Cada 15 días se realiza este evento de 4:00 p.m. a 6:00 p.m., que es organizado por la Oficina del Casco Antiguo de la Presidencia de la República, que preside Vannesa Spadafora.

Conferencia

La noche del 22 de febrero se celebrará en esta ciudad la conferencia magistral titulada: “Cuando la Justicia pasa de transparente a negra”, que estará a cargo de la periodista chilena Alejandra Matus, quien tuvo que enfrentar el exilio por el contenido revelador de su libro El Libro Negro de la Justicia Chilena, al ser acusada de infracción a la Ley de Seguridad del Estado, logrando 4 años más tarde un sobreseimiento.

Convocatoria

El Comité Nacional de Colegios del Mundo Unido de Panamá se encuentra en proceso de selección para becas del año 2002, por lo cual, convoca a estudiantes panameños que aún no hayan culminado sus estudios secundarios para que estudien en el extranjero y al t´´ermino posean un curriculum con validez mundial y aceptado en más de 500 colegios alrededor del mundo.

Los estudiantes panameños que deseen aspirar a dichas becas deberán tener una edad entre los 16 a 19 años (cumplidos al 1 de septiembre de 2002); haber completado el IV ó V año de secundaria el año de la selección; poseer un índice académico mínimo de 4.3 (en los dos últimos años de estudio), y tener una amplia variedad de intereses, habilidad de convivir con otros y ser tolerante frente a opiniones y culturas diferentes.

Para mayor información, dirigirse al sitio de internet: http://www.mibeca.info

Exposición

Continúa la exposición “Facetas de un caricaturista” en la Galería Artegma, ubicada en Obarrio, calle Samuel Lewis.