Fórmulas para un tratado
Panamá no debe dar “todo
por nada” en la negociación de un acuerdo tributario con Estados
Unidos, plantea la superintendente de Bancos
Diana Campos Candanedo
dcampos@prensa.com
“Todo parece indicar que si se da un acuerdo
tributario con Estados Unidos, no tenemos nada que recibir y mucho
que dar”.
En estos términos se expresó ayer Delia Cárdenas,
superintendente de Bancos, quien recomendó que en las próximas negociaciones
se busque “un beneficio alterno” para Panamá, ya sea a través de
un Tratado de Libre Comercio u otra condición que matice los efectos
negativos que tendría para el Centro Bancario.
Cárdenas alegó que un acuerdo unilateral
no convendría a Panamá, porque no habría reciprocidad en los beneficios,
debido a que el sistema tributario panameño es territorial.
“Los sistemas son disímiles. Sería como una
negociación de peras con manzanas”, subrayó Cárdenas.
La superintendente aceptó que este acuerdo
podría afectar la competitividad del centro financiero, si en las
negociaciones no se encuentra un punto de equilibrio entre lo que
ofrece Panamá y lo que recibe.
“¿De qué nos sirve que nos saquen de las
listas negras, si van a lesionar el centro financiero?”, se preguntó
Cárdenas.
Principios guías
Ante el “nerviosismo” que ya ha generado
el posible acuerdo tributario, el ministro de Economía y Finanzas,
Norberto Delgado, presentó ayer ante los miembros de la Asociación
Bancaria, los principios guías que Panamá defenderá en sus negociaciones
con Estados Unidos.
•Panamá mantendrá su sistema territorial.
•La equidad de tratamiento y no discriminación.
• El respeto a los principios constitucionales
y legales de la estructura económica y tributaria panameña.
•El acceso limitado a información sobre fraude
tributario, para que sea utilizada exclusivamente entre las autoridades
correspondientes.
•Mantener la legislación de sociedades anónimas.
•Impedir que un tercer país tenga acceso
a la información otorgada por Panamá a Estados Unidos.
•Que la información sea específica y sea
sustentada por evidencia confiable de una investigación que demuestre
violación fiscal.
Estos “principios guías” son los mismos que
había recomendado la Asociación de Abogados Internacionales en una
carta enviada el 3 de enero al viceministro de Economía, Domingo
Latorraca.
El 26 de diciembre, diez días antes de anunciarse
oficialmente el inicio de las conversaciones y casi un mes antes
del inicio “formal” del período de consultas, Latorraca había enviado
una carta a este gremio de juristas, informándoles del inicio de
las negociaciones y solicitándoles sus recomendaciones. A la carta
se adjuntó el borrador del acuerdo.
Algunas recomendaciones dadas por los abogados
internacionales no fueron mencionadas por el ministro Delgado ayer
en su intervención. A continuación algunas de ellas:
•Establecer un período de por lo menos cuatro
años, antes de la entrada en vigencia del acuerdo, a fin de tomar
las medidas necesarias para atenuar los efectos sobre la economía
panameña
•El impuesto sobre la renta debe ser el único
tributo incluido en el tratado.
•Contemplar el principio de doble criminalidad.
Panamá solo debería estar obligada a dar información si la conducta
que originó la investigación en Estados Unidos, está tipificada
como delito en Panamá.
•Establecer como primera condición para negociar
dicho tratado, que Estados Unidos presione para que la OCDE saque
a Panamá de su lista negra.
•Para que proceda una solicitud de información,
Estados Unidos debe comprobar que el investigado ha sido previamente
notificado de la existencia de un proceso en su contra.
Asociación Bancaria
Por su parte, Luis Navarro, presidente reelecto
de la Asociación Bancaria y negociador de este tratado, indicó que
el mismo no debe evaluarse únicamente en términos estrictos de costo-beneficio,
porque “sería verlo coyunturalmente y a corto plazo”.
Navarro plantea que el acuerdo con Estados
Unidos no debe contener ninguna cláusula que represente desventaja
sobre otros países que tengan convenios similares.
Igualmente, recomienda la defensa irrestricta
del sistema territorial y la confidencialidad de los depositantes.
VEA/ TURISMO
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