Panamá tiene un nuevo mapa político
Por fin se reconocen las cinco comarcas indígenas
José Quintero De León
jquintero@prensa.com
Panamá tiene un nuevo mapa político. El mismo sigue contando con las nueve provincias, pero ahora no solo incluye la Comarca Kuna Yala, sino también las Comarcas Ngöbe-bugglé, Emberá-Wounnan, así como las Comarcas Kunas de Madungandí y Wargandí, recientemente creadas.
No obstante, estas dos últimas son, en la práctica, corregimientos comarcales, por su proximidad e igual origen étnico con la Comarca Kuna Yala.
Según Néstor Flores, director de Gobiernos Locales del Ministerio de Gobierno y Justicia, el actual plano cartográfico fue tomando forma y cambiando la división político-administrativa que había regido desde los albores de la República, debido a factores de tipo sociales y políticos, principalmente.
César Robles, subdirector de Organización Electoral, señaló que el crecimiento demográfico que refleja la Comarca Ngöbe-bugglé, luego de realizado el censo de población del 2000 (110 mil 80 habitantes), justifica la creación de siete distritos.
Robles indicó que la división política está lista, pero falta por definir los circuitos electorales que permitan la elección de legisladores.
Se ha propuesto la creación de tres circuitos que coincidan con el mismo número de regiones provinciales que constituyen la comarca. Sin embargo, esta propuesta sigue en estudio, pero debe concretarse pronto con miras a la organización electoral del 2004.
Esto deberá definirlo la Comisión Nacional de Límites, integrada por el Ministerio de Gobierno y Justicia (Gobiernos Locales); Contraloría General; Ministerio de Economía y Finanzas; Ministerio de Obras Pública (Instituto Tomy Guardia) y el Tribunal Electoral.
Las nuevas comarcas de Madungandí y Wargandí no tienen suficiente población para constituirse en circuitos y elegir a legisladores.
Darién, que incluye la Comarca Emberá-Wounnan (8 mil 246 habitantes), es representado por disposición legal por dos parlamentarios. A su vez, la Comarca Kuna Yala (32 mil 446 habitantes) también goza de dos representantes ante la Asamblea Legislativa.
La reserva indígena que ha significado un drástico cambio para las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí y Veraguas es la Comarca Ngöbe-bugglé, que cuenta con siete distritos y 57 corregimientos.
En 1990 Bocas del Toro contaba con tres distritos y 15 corregimientos; Chiriquí, con 13 distritos y 101 corregimientos; mientras que Veraguas tenía 11 distritos y 76 corregimientos.
Diez años después, Bocas del Toro mantiene sus tres distritos (Bocas del Toro, Chiriquí Grande y Changuinola) y los 15 corregimientos. No obstante, la Comarca le ha arrebatado más de la mitad de su territorio .
Chiriquí mantuvo sus 13 distritos, pero perdió 10 corregimientos; ahora cuenta con 91. Veraguas adquirió un nuevo distrito, Mariato, lo que aumenta a 12 sus municipios originales e incrementó a 85 sus anteriores 76 corregimientos.
Mientras no haya cambios, la Comarca Ngöbe-bugglé cuenta con siete distritos (Kankintú, Kusapin, Bésiko, Mironó, Noleduima, Muna, Ñurún), que se dividen a su vez en 57 corregimientos.
En lo referente a las nuevas comarcas, Madungandí solo cuenta con un corregimiento comarcal, al igual que la de Wargandi.
La Comarca Emberá-Wounnan está dividida en dos distritos, Cémaco y Sambú, que a su vez contienen cinco corregimientos.
Otras nuevas modificaciones político-administrativas adoptadas durante el año 2001 fueron los cuatro nuevos corregimientos que incrementan a nueve los existentes en el distrito de San Miguelito. Ellos son: Rufina Alfaro, Belisario Frías, Omar Torrijos y Arnulfo Arias.
En el distrito de Panamá se creó dos nuevos corregimientos a partir del de Tocumen y Pacora. Las nuevas jurisdicciones son: 24 de Diciembre y Mañanitas. Ahora el distrito capital cuenta con 21 corregimientos.
Ya está en marcha una propuesta legislativa para crear la décima provincia, que sería Panamá Oeste, hecho que sustraería cinco distritos a la provincia de Panamá. Así mismo, la etnia Naso-teribe también quiere demarcar su territorio en Bocas del Toro, cosa que, de aprobarse en la Asamblea, le restaría aún más territorio a esa provincia.
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