La revocatoria popular del mandato de funcionarios electos es una institución creada en algunos países para perfeccionar la democracia, pero muy distintos son los efectos de la revocatoria partidista del mandato que degenera la democracia al transformarla en partidocracia. En Panamá, la actual Constitución ha creado una especie de crisis de identidad en los legisladores. Por una parte, afirma que los legisladores actuarán en interés de la Nación, pero también representan a su respectivo partido político y a los electores de su circuito electoral. ¿Qué ocurre cuando esas tres representaciones entran en conflicto? Normalmente nada, si el partido político que representa no contempla en sus estatutos la revocatoria de mandato. En ese caso, el legislador es libre de actuar como mejor le parezca, pero si pertenece a un partido político cuyos estatutos establecen la revocatoria, se convierte en un verdadero rehén de su partido, contra el cual no puede rebelarse sin riesgo de perder su curul. En la Constitución de 1946 había una fórmula muy diferente, según la cual los diputados, una vez electos, representaban a toda la Nación y actuarían únicamente sujetos a los dictados de su conciencia. El legislador actual suele optar por lo que le ordena su partido y, si nada le manda, tal vez se acuerde de los electores de su circuito, en busca de una hipotética reelección y, al final, tal vez se acuerde de la Nación, que aunque debe ser primera, siempre termina de última.