Subsidios millonarios
Por primera vez se incluyen
en el presupuesto del MEF los subsidios del gobierno al sector privado
Diana Campos Candanedo
dcampos@prensa.com
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La industria es uno de los sectores
que más recibe incentivos tributarios.
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Mientras el sector privado critica con vehemencia
que el presupuesto estatal representa más del 60% del Producto Interno
Bruto (PIB) del país, poco se habla de los 88 millones de dólares
que pagará el Estado en subsidios para “fomentar la producción”.
Por primera vez en la historia, esta suma
se incluye dentro del Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), que para el 2002 registra un incremento de 77.8%, respecto
a la actual vigencia fiscal.
Son 122.2 millones más que en el 2001, al
pasar de 157 millones a 279.2 millones en el 2002.
Subsidios polémicos
Dentro de estos 88 millones en subsidios,
se cuentan 40 millones para los cuestionados Certificados de Abono
Tributario (CAT'), que recientemente alarmaron a la opinión pública
por presuntas irregularidades.
También están los intereses hipotecarios
preferenciales por 30 millones, el subsidio para el combustible
(gas licuado) por 16 millones y los Certificados de Poder Cancelatorio
(CPCs) por 2 millones de dólares.
En estos 88 millones no se cuentan otros
subsidios que el Estado no reconoce mediante emisión de documentos,
sino que se incluyen dentro de la declaración de renta de los beneficiados,
como es el caso de las actividades de las Zonas Procesadoras para
la Exportación, las micro y pequeñas empresas, el turismo, zonas
libres de petróleo, reforestación, inversiones en el Casco Antiguo,
fondos para jubilados y pensionados, exploración y explotación de
hidrocarburos, transporte público y fomento a la actividad bananera.
Se trata de cerca de 17 leyes de “incentivos”
que tienen un impacto en el impuesto sobre la renta, el I.T.B.M.,
impuesto a la importación, exportación, inmuebles, entre otros,
pero no están contabilizadas dentro del Presupuesto.
Revisión integral
En este escenario, el presidente del Sindicato
de Industriales de Panamá, Juan Francisco
Kiener, propone una revisión integral de todos los subsidios para
determinar los beneficios reales y su efecto multiplicador en la
economía.
Los subsidios que atañen directamente al
sector industrial son los Certificados de Abono Tributario— que
se utilizan en cerca del 80% de las exportaciones y que se eliminarán
en diciembre del 2002— y los Certificados de Poder Cancelatorio
(CPCs), que representan un sacrificio fiscal de 2 millones de dólares.
En cuanto a los CAT's, Kiener destacó que
“hay que verlos en su justa dirección”, porque promueven divisas
al país, fomentan las exportaciones y crean empleos.
Añadió que en el 2002, cuando éstos sean
eliminados, deben sustituirse con otros instrumentos que incentiven
la producción.
En cuanto a los subsidios agrícolas, destacó
que los programas de reconversión no han generado beneficios concretos
a la actividad.
Gran parte de estos beneficios, exoneraciones
y leyes especiales han sido aprobadas a través de leyes propuestas
por la Asamblea Legislativa, que tienen un impacto directo en el
Presupuesto del Estado, al ser obligaciones de forzoso cumplimiento.
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