Perspectiva fiscal de Panamá se
deteriora
Bancos de inversión advierten
sobre la baja en los ingresos y el aumento del déficit fiscal a
3% en el 2001
Diana Campos Candanedo
dcampos@prensa.com
Mientras en Panamá la discusión del presupuesto
del 2002 inquieta al gabinete económico, en Nueva York, los analistas
y bancos de inversión siguen de cerca la caída en las expectativas
de crecimiento, la drástica baja en la recaudación tributaria y
el déficit fiscal panameño, que calculan, cerrará en 3% este año.
¿Qué efecto tendrán estos indicadores económicos
sobre la cotización de los bonos panameños? ¿Seguirá Panamá siendo
“puerto seguro” en los mercados emergentes? ¿Se aleja el país del
grado de inversión? Para responder estas preguntas La Prensa revisó
los reportes de cinco bancos de inversión: Salomon Smith Barney,
Goldman Sachs, Lehman Brothers, el Dresdner Bank y Bearn Stearns.
Todos coinciden en que se debilita la perspectiva
fiscal del país, principalmente porque la baja en los ingresos llevará
a un aumento de la deuda pública, lo que no es buena noticia en
momentos en que el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
baja.
Unánimemente los bancos recomiendan una reforma
fiscal para mejorar la recaudación del Gobierno, pero no se ponen
de acuerdo en el momento en que debe implementarse.
También está bajo la lupa el uso del Fondo
Fiduciario para disminuir la presión sobre la deuda pública, mientras
preocupa la dificultad del Gobierno en lograr consenso político
para la aprobación de sus iniciativas económicas.
Bearn Stearns
Bearn Stearns, en su reporte del 28 de septiembre,
recomienda a los inversionistas mover sus posiciones de Panamá y
México.
“La situación fiscal de Panamá se ha deteriorado
en el 2001, debido a un bajo crecimiento económico y poco avance
en la implementación de la reforma tributaria”, indica el reporte.
Bearn Stearns calcula que el déficit fiscal
será de 3% en el 2001.
José Cerritelli, analista de esta firma se
refirió a la perspectiva fiscal del país.
Lo que más le preocupa es que los ingresos
tributarios caen en una proporción mayor que la baja en el crecimiento
económico. Mientras el PIB crecerá entre 1% y 1.5% en el 2001 y
2002 respectivamente, los ingresos fiscales caerán 15%.
Desde el exterior esto se interpreta como
una señal de que la estructura tributaria no calza con la producción
de bienes y servicios. Es decir, que los sectores que más contribuyen
al crecimiento económico no aportan proporcionalmente al fisco,
mientras que los que más se han afectado con la desaceleración económica
están llevando la mayor carga tributaria.
Cerritelli acepta que el “bajo” crecimiento
económico de Panamá es aceptable en el entorno internacional, dada
la cercanía de una recesión en Estados Unidos, que arrastraría a
otras economías latinoamericanas.
Otro punto que se observa con detenimiento
es el impacto que tendrá la caída en la recaudación sobre el déficit
fiscal y sobre las necesidades de financiamiento del 2002.
“Lo que está aumentando la deuda es el déficit,
que no se puede cubrir con ingresos corrientes”, precisó Cerritelli.
En el segundo trimestre de este año, los
ingresos tributarios cayeron 12.5%, que en números absolutos significa
que el Gobierno recibió 72.6 millones de dólares menos que en el
mismo período del año anterior.
Para el 2002 , se espera que los ingresos
bajen hasta un 16%, reflejando el desempeño económico del 2001.
El analista no ve mayor problema en el gasto
público, “porque en el presupuesto del 2002 no se registra un aumento
real en gastos operativos, sino en obligaciones ‘no discrecionales’,
como leyes especiales y servicio de la deuda”.
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