Presupuesto bajo la lupa
Este jueves, el ministro
de Economía expondrá con lujo de detalles el presupuesto para la
vigencia fiscal 2002. La pregunta es de dónde saldrán los fondos
para financiar el déficit de mil 100 millones.
Diana Campos y Víctor D. Torres
negocios@prensa.com
Mientras las inversiones públicas totales
en el proyecto de presupuesto de la vigencia fiscal 2002, ascienden
a mil 520.2 millones de dólares, el déficit para todo el sector
público es de mil 100 millones de dólares, según informes oficiales.
En tanto, el Gobierno (ministerios e instituciones
centralizadas) tiene un déficit de 253.4 millones, principalmente
por el peso de la deuda pública, cuyo servicio es de mil 476.6 millones,
de los cuales 680 millones corresponden a intereses.
Estos 253.4 millones tendrán que ser cubiertos
con endeudamiento y transferencias de instituciones descentralizadas.
Esto solo es una parte de lo que expondrá
este jueves 4 de octubre el ministro de Economía y Finanzas, Norberto
Delgado, ante la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Legislativa.
Por otro lado, las vistas presupuestarias
por institución se inician el próximo 8 de octubre a las 9 de la
mañana con el Ministerio de Educación y la Universidad de Panamá.
La revisión de las vistas presupuestarias culminará el 8 de noviembre,
informó Omar Castillo, director de Presupuesto del Ministerio de
Economía y Finanzas.
En cuanto al financiamiento del déficit presupuestario
(mil 100 millones de dólares), el viceministro de Finanzas, Eduardo
Quirós, indicó que el mercado de deuda interna del Estado (bonos
y letras del tesoro) ofrece condiciones más favorables en estos
momentos, pero prefirió no adelantar qué porcentaje del endeudamiento
público será a través de crédito externo e interno.
De ser necesario, Panamá acudirá al Fondo
Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) a solicitar
créditos para financiar el Presupuesto General del Estado.
La situación ideal es que los ingresos corrientes
puedan cubrir el gasto corriente del sector público y que la deuda
financie las inversiones.
Esto es demasiado bueno para ser verdad,
porque en la práctica, el presupuesto del Gobierno Central para
la vigencia 2002 registra un incremento de 460 millones, de los
cuales, 372 millones corresponden al servicio de la deuda, lo que
representa el 80.3% del presupuesto total, explicó Castillo.
El gasto corriente del Gobierno Central creció
este año a un ritmo de 5.8%, pero según Castillo, el aumento real
en funcionamiento sólo fue de 6 millones de dólares, porque el resto
corresponde a leyes especiales y servicio de la deuda.
Los gastos totales de inversión del sector
público totalizan mil 520.2 millones de dólares. De estos, el Gobierno
Central tiene 620 millones, mientras que las instituciones descentralizadas
tienen gastos por el orden de los 900 millones de dólares, precisó
Castillo.
Unos 2 mil 832.3 millones, un 45.1% del presupuesto,
están destinados a los sectores sociales. En orden descendente,
salud (34.3%), educación (23%), trabajo y seguridad social (24%),
vivienda (11.1%) y multisocial (7.6%).
Para la construcción de la primera etapa
del Segundo Puente sobre el Canal se destinaron 74 millones dentro
del presupuesto del Ministerio de Obras Públicas.
El director de presupuesto indicó que sólo
se han incluido aquellos proyectos que se han iniciado en el 2001,
mientras que los nuevos se financiarán con créditos extraordinarios,
a medida que se consiga la fuente de financiamiento.
Transferencias
Instituciones como la Autoridad Marítima,
la Lotería y la Zona Libre tendrán que hacer aportes al Gobierno
Central por cerca de 253.4 millones para financiar el déficit corriente,
mientras que éste tendrá que transferir 250.6 millones a las instituciones
descentralizadas, además de otros pagos que tiene que hacer a la
Caja de Seguro Social en concepto de cuotas patronales.
El Presupuesto General para el año 2002 asciende
a 6 mil 280 millones de dólares, lo que representa un incremento
de 521 millones de dólares en comparación con el presupuesto del
2001, que fue de 5 mil 759 millones de dólares.
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