Panamá, 11 de septiembre de 2001
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Cómo salvar la Caja

La población parece consciente de que hay que hacer cambios para evitar el colapso financiero de la CSS

Tilcia Elena Delgado
tdelgado@prensa.com

Complejo Metropolitano de la Caja del Seguro Social.

Salvar la Caja del Seguro Social (CSS) es la consigna general. Este jueves, las conversaciones convocadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre el futuro de la institución contarán con un nuevo elemento: la percepción de que la población está consciente de que es necesario tomar medidas para garantizar la sobrevivencia de la CSS.

Esa percepción no se aleja de la realidad, especialmente por el hecho de que, en lo que va del año, la institución ha dejado de recibir 25 millones de dólares en concepto de cuota obrero-patronal.

Even Chi Pardo, director de planificación de la Caja, comentó ayer algunos de los resultados del “Pulso de la Nación”, encuesta que publica La Prensa. El sondeo reflejó que un 45% de los entrevistados apoyaron la idea de que, para evitar el colapso de la CSS, hay que pagar más seguros y recibir menos beneficios.

Para Chi Pardo, la encuesta es reveladora en algunas cosas, pero ambigua en otras. Por ejemplo, el 33% de los entrevistados dijo que prefiere recibir menos beneficios, mientras que el 15% prefiere pagar una cuota más elevada.

El funcionario dice que habría que clasificar qué beneficios se dejarían de recibir y qué cuotas se aumentarían. “Hay una percepción de que la solución a los problemas de la CSS no depende de una receta única, sino de una combinación de elementos”.

En 1997, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) recomendó el aumento de la edad de jubilación o el incremento de las cotizaciones con el fin de mejorar la situación financiera de la institución.

De acuerdo con el estudio hecho por la OIT, el programa más crítico es el de Invalidez, Vejez y Muerte.

Sin embargo, una evaluación del informe de la OIT realizada posteriormente por la fundación alemana Friedrich Ebert señaló que la reforma de la seguridad social debe hacerse de manera integral, es decir, que se incluyan los cuatro programas de la Caja (Invalidez, Vejez y Muerte, Maternidad, Riesgos Profesionales y Administración).

Ambos estudios, dice Chi Pardo, sirven de base para la toma de decisión y el diálogo sobre la suerte de la CSS. Pero los datos necesitan ser actualizados, agrega.

En el diálogo del PNUD se determinaron las debilidades de la institución, como falta de autonomía, evasión en el programa de afiliación, deficiencia en el control tributario de la cuota obrero-patronal y lentitud en el proceso de compras.

En cada uno de los programas, indicó Chi Pardo, se señalaron debilidades.

La CSS tiene reservas equivalentes a un 20% del Producto Interno Bruto (PIB), que es de más de 9 mil millones de dólares.

Al 30 de junio de este año, el déficit actuarial de la Caja era de más de 2 mil millones de dólares.

Las pérdidas que este año ha registrado la Caja han sido en concepto de cuotas obrero–patronales, y la causa, el aumento de desempleo en el país.


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